Ii. нормативно-правовая база
I. Общая Характеристика региона
Кавказские Минеральные Воды представляют собой единый артезианский бассейн месторождений минеральных вод, который расположен на территории трех субъектов Российской Федерации:
· Ставропольского края - города Георгиевск, Минеральные Воды (включая курорт Кумагорск и курортную местность Нагута), Пятигорск, Железноводск, Лермонтов, Ессентуки, Кисловодск, а также районы Георгиевский, Минераловодский и Предгорный, (58% от общей территории);
· Карачаево-Черкесской Республики - Малокарачаевский и Прикубанский районы, — 33 % территории (зона формирования минеральных источников);
· Кабардино-Балкарской Республики - Зольский район, — 9 % территории (лечебные грязи озера Тамбукан, Долина Нарзанов).
КМВ – уникальная экологическая система, всемирного значения. Регион отвечает всем требованиям для включения его в список объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО.
Регион Кавказских Минеральных Вод, благодаря наличию ценных в лечебном и рекреационном отношении минеральных вод, лечебной грязи, целебного климата и живописного ландшафта официально признан курортной местностью России государственного значенияс 1803 года.
Систематическая научная деятельность в области бальнеологии ведется с 1863г. В 1920 г был открыт Бальнеологический институт (ныне Пятигорский государственный научно-исследовательский институт курортологии Федерального медико-биологического агентства). Уникальный научно-исследовательский потенциал база в сфере курортной деятельности и массового оздоровления людей является интеллектуальным ресурсом региона.
Экономический эффект от использования и сохранения особого статуса региона имеет мультикативные свойства, т.к. влияет на здоровье и качество жизни граждан всей страны. Курорты ежегодно принимают на лечение и отдых более 700 тысяч россиян, резерв природных лечебных ресурсов позволяет увеличить емкость курортов до 2,2 млн. человек в год. Регион КМВ – исторически сложившаяся Всероссийская здравница.
II. Нормативно-правовая база
Режим деятельности на территории региона нормирован следующими законодательными актами:
1. УказПрезидента Российской Федерации от 27 марта 1992 г. № 309 "Об особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации".
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 июля 1992 г. № 462 «Об особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации - Кавказских Минеральных водах».
3. Постановление Правительства РФ от 17.01.2006 № 14"О признании курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск, расположенных в Ставропольском крае, курортами федерального значения и об утверждении Положений об этих курортах"
4. Постановление Совета Министров РСФСР от 9 июля 1985 г. № 300 «Об установлении границ и режима округа санитарной охраны курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск в Ставропольском крае».
5. "Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 № 136-ФЗ и Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ.
6. "Лесной кодекс Российской Федерации" от 04.12.2006 № 200-ФЗ и Федеральный закон от 04.12.2006 № 201-ФЗ.
7. "Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 № 190-ФЗи Федеральный закон от 29.12.2004 № 191-ФЗ.
8. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ"Об охране окружающей среды"
9. Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах"
10. Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях"
11. Федеральный закон от 23.02.1995 № 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах"
12. Федеральный закон от 03.12.2008 № 244-ФЗ"О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменения в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях"
13. Постановление Правительства РФ от 07.12.1996 № 1425"Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения"
14. Постановление Правительства РФ от 07.11.2008 № 822"Об утверждении Правил представления проектной документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий, для проведения государственной экспертизы и государственной экологической экспертизы"
15. Постановление Правительства РФ от 31.03.2009 № 285 "О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю"
Иными нормативно-правовыми и распорядительными актами РФ и субъектов РФ, на территории которых расположен регион КМВ.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 9 июля 1985 г.№300«Об установлении границ и режима округа санитарной охраны курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск в Ставропольском крае» установлены режим охраны и границы округасанитарной охраны курортов. Округ санитарной охраны установлен в пределах границ единого артезианского бассейна месторождений минеральных вод и включает в себя территорию всей минераловодской агломерации. Общая площадь округа санитарной охраны курортов составила 591 000 Га. (5 910 кв. км.)[1].
Указом Президента РФ № 309 от 27 марта 1992 года«Об особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации» региону Кавказских Минеральных Вод, в границах округа санитарной защиты курорта, придан статус особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации, имеющего федеральное значение.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.1992 г. № 462 «Об особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации - Кавказских Минеральных водах» установлены новые границы региона и утверждено Положение об особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации - Кавказских Минеральных Водах Ставропольского края.
В состав особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации – Кавказские Минеральные Воды вошли:
в Ставропольском крае: города Георгиевск, Минеральные Воды, Железноводск, Пятигорск, Ессентуки, Кисловодск, Лермонтов, а так же районы: Минераловодский, Георгиевский и Предгорный;
в Кабардино-Балкарской Республике – Зольский район;
в Карачаево-Черкесской Республике – Малокарачаевский и Прикубанский районы.