Назовите уровни системы стандартов ISO, на основании которых уменьшается неблагоприятное воздействие на окружающую среду

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОУ ВПО

УФИМСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ

ЭКОНОМИКИ И СЕРВИСА

МАЛИКОВА Т.Ш., НИКОЛАЕВА С.В., ТУКТАРОВА И.О.

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ И

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ АУДИРОВАНИЕ

Учебное пособие

Рекомендовано учебно-методическим советом УГАЭС

Уфа –2008

УДК 574 (075.8)

ББК 85-118-7

М 19

Рецензенты:

Журкина И.П. канд. хим. наук, доцент кафедры «Общая химия»,

зав. кафедрой «Общая химия»

Уфимской государственной академии экономики и сервиса;

Вафина Г.Ф. канд. хим. наук, ст. науч. сотрудник

Института органической химии УНЦ РАН

Маликова Т.Ш., Николаева С.В., Туктарова И.О.

М 19 Экологический менеджмент и экологическое аудирование: Учебное пособие. – Уфа: Уфимск. гос. академия экономики и сервиса, 2008. – 68 с.

ISBN 978-5-88469-370-8

Учебный материал рассматривает основные проблемы изучения курса. Пособие предназначено для студентов специальности 280201.65 Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов и направления подготовки 280200.62 Защита окружающей среды.

Табл. 3. Ил. 7. Библиограф.: 19 назв.

ISBN978-5-88469-370-8 © Маликова Т.Ш., Николаева С.В., Туктарова И.О., 2008

© Уфимская государственная академия

экономики и сервиса, 2008

МЕСТО ДИСЦИПЛИНЫ В УЧЕБНОМ ПЛАНЕ

Дисциплина «Экологический менеджмент и экологическое аудирование» изучается студентами специальности 280201.65 Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов и направления подготовки 280200.62 Защита окружающей среды в цикле специальных дисциплин учебного плана.

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ КУРСА

Целями изучения дисциплины являются:

- ознакомление студентов с методами сертификации систем экологического менеджмента;

- изучение основ международных и российских стандартов экоменеджмента и экоаудита;

- достижение прочного усвоения студентами теоретико-прикладных вопросов организации, планирования и практической реализации деятельности в области современной системы экологического менеджмента;

- овладение студентами навыками обоснования экологической миссии, политики и стратегии предприятия и проведения расчетов эколого-экономической эффективности мероприятий по рациональному природопользованию и эффективности систем экологического менеджмента;

- формирование системы знаний о структуре, функциях и механизмах управления природоохранной деятельностью на разных уровнях, а также об экологическом аудите как одном из инструментов снижения воздействий на окружающую природную среду.

Задачами изучения дисциплины являются:

- изучение законодательной и нормативной базы экологического менеджмента и экологического аудирования, освоение принципов разработки экологической политики;

- изучение инструментов экологического менеджмента и экологического аудирования для анализа экологических проблем, определения экологических аспектов их важности, разработки и планирования природоохранных мероприятий, оценки эффективности природоохранной деятельности;

- приобретение студентами навыков работы с экологической документацией, ознакомление студентов с принципами системы экологического менеджмента и процедурой ее реализации в профессиональной деятельности.

ПЕРЕЧЕНЬ ЗНАНИЙ И УМЕНИЙ

В результате изучения дисциплины «Экологический менеджмент и экологическое аудирование» студенты должны:

- получить представление о системах управления природоохранной деятельностью, её оптимальной структуре и функциях, современных механизмах управления, а также об основных системах стандартов, определяющих процедуру экологического аудита (ISO 14000, EMAS, BS 7750);

- научиться определять цели экологической политики предприятия и показатели эффективности природоохранных мероприятий;

- анализировать экологический паспорт и экобаланс предприятия;

- проводить оценку экологического жизненного цикла продукта;

- применять основные методы экоаудирования;

- оценивать исходную экологическую ситуацию на предприятии;

- оценивать экологическую приемлемость разрабатываемых продуктов;

- научиться создавать и руководить экологической службой предприятия.

ТЕМАТИЧЕСКОЕ СОДЕРЖАНИЕ КУРСА

Введение. Содержание курса. Связь курса с другими дисциплинами. Понятия «организация», «экологический менеджмент», «аудит систем экологического менеджмента», «воздействие на окружающую среду», «экологическая задача», «экологическая политика», «экологическая цель» согласно ISO 14000. Задачи и принципы экологического менеджмента. Экологический менеджмент на предприятии: понятие и ступени формирования. Оценка исходной экологической ситуации на промышленных предприятиях. Стандарты в области систем экологического менеджмента. Система экологического менеджмента EMS. Британский стандарт в области систем экологического менеджмента BS 7750. Система экологического менеджмента и аудирования EMAS. Стадии разработки и внедрения системы экологического менеджмента на предприятии. Серия международных стандартов систем экологического менеджмента ISO 14000. Общие сведения. Группы документов и документы, входящие в систему ISO 14000. ISO 14001: базовый принцип стандарта. Основные требования к предприятию. Внутренняя и внешняя мотивация внедрения стандартов систем экологического менеджмента ISO 14000 в организации. Основные преимущества для предприятий от внедрения систем экологического менеджмента по ISO 14000. Основные проблемы стандартов ISO 14000. Российская система стандартов в области систем экологического менеджмента. Экологический менеджмент и экологическое управление. ГОСТ Р ИСО 14001. Общий вид модели системы управления окружающей средой. Основные понятия, используемые в стандарте ГОСТ Р ИСО 14001: постоянное улучшение, экологический аспект, воздействие на окружающую среду, целевой и плановый экологический показатель, экологическая эффективность, заинтересованная сторона. Этапы создания и внедрения системы экологического менеджмента на предприятии по ГОСТ Р ИСО 14001: выработка экологической политики, планирование, внедрение и функционирование системы экологического менеджмента, проведение проверок и корректирующие действия, анализ со стороны руководства. Документация системы управления окружающей средой: нормативно-законодательная документация, организационно-методическая, организационно-распорядительная, документация регистрации данных об охране окружающей среды. Оценка экологической эффективности по ГОСТ Р ИСО 14031. Основные термины: критерий экологической эффективности, показатель экологической эффективности, показатель эффективности управления, показатель эффективности функционирования. Основные стадии процесса оценки. Схема процесса. Планирование процесса оценки экологической эффективности. Данные, используемые для показателей оценки экологической эффективности. Экономическая эффективность экологического менеджмента. Классификация показателей оценки экологической эффективности. Показатели состояния окружающей среды, основные положения и примеры. Схема взаимосвязи управления организацией и ее функционирования с условиями окружающей среды. Показатели эффективности управления, определения, примеры. Показатели эффективности функционирования. Рассмотрение и улучшение процесса оценки экологической эффективности.

Экологические этикетки и декларации, жизненный цикл - определения. Экологическая маркировка продукции. Оценка экологического жизненного цикла продукта. Структура экологического баланса жизненного цикла продукта. Экобаланс предприятия. Систематика экологического баланса, укрупненный экобаланс предприятия. Цели, стратегии и инструменты зеленого маркетинга. Разработка продуктов и принципы циркулярности экономики. Выбор технологии. Сертификация систем экологического менеджмента. Уровни систем экологической сертификации. Федеральная система обязательной экологической сертификации. Объекты обязательной сертификации: системы управления окружающей средой, производственные объекты, оказывающие вредное воздействие на окружающую среду, продукция, способная оказать вредное воздействие на окружающую среду, отходы производства и потребления. Экологический аудит и международные стандарты. Сущность экологического аудита. Международные стандартизированные системы экологического аудита. Элементы системы экоаудита стандарта ISO 14001. Основные функции экоаудита. Цели, виды и методы экологического аудита. Нормативная база экологического аудита в России. Разработка программы аудирования. Общая методика разработки и реализации программы аудита систем экологического менеджмента. Классификация программ аудирования. Основные элементы программы аудирования. Общая методика разработки, согласования и реализации программы аудирования. План проведения экологического аудита. Анализ результатов аудирования. Составление рабочих аудиторских документов. Аудирование как вид профессиональной экологической деятельности. Аудиторские правоотношения. Правовые нормы, регулирующие проведение экологического аудирования как вида предпринимательской деятельности. Участники (субъекты) аудиторских правоотношений. Основания и критерии обязательности экологического аудита предприятия. Критерии аудита систем экологического менеджмента. Страхование экологических рисков. Экологический риск. Методология работы по выбору приоритетных объектов экологического страхования, инвентаризация и классификация источников риска загрязнения окружающей среды. Определение тарифных ставок по экологическому страхованию. Расчет величины страхового взноса и суммы возмещения убытков за аварийное загрязнение окружающей среды. Методы аудирования. Анкетирование и интервьюирование. Анализ документации. Метод материальных балансов и технологических расчетов. Картографические методы. Непосредственные наблюдения. Методы с использованием фотосъемки.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ И ССЫЛКИ НА РЕСУРСЫ ИНТЕРНЕТ

1. ГОСТ Р ИСО 14001-98. Системы управления окружающей средой. Требования и руководство по применению. - М.: Изд-во стандартов, 1998.

2. ГОСТ Р ИСО 14004-98. Системы управления окружающей средой. Общие руководящие указания по принципам, системам и средствам обеспечения функционирования. – М.: Изд-во стандартов, 1998.

3. Системы экологического менеджмента для практиков / С.Ю. Дайман, Т.В. Островскова, Е.А.Заика, Т.В. Сокорнова. – М.: Изд-во РХТУ им. Д.И. Менделеева, 2004.

4. Нестеров П.М. Экономика природопользования и рынок / П.М. Нестеров, А.П. Нестеров. – М.: ЮНИТИ, 1997.

5. Экология и экономика природопользования / Э.В. Гирусов и др. – М.: ЮНИТИ, 1998.

6. Пахомова Н.В. Экологический менеджмент / Н.В. Пахомова, К.К. Рихтер, А. Эндрес. – СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2003.

7. Серов Г.П. Экологический аудит / Г.П. Серов. – М., 1999.

8. Макар С.В. Основы экономики природопользования / С.В.Макар. – М.: МПиИЭ, 1998.

9. Пахомова Н.В. Экономика природопользования и охраны окружающей среды / Н.В. Пахомова, К.К. Рихтер. – СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2001.

10. Новоселов А.А. Управление эколого-экономической деятельностью предприятия / А.А. Новоселов, Г.А. Аракелова, О.Е. Астафьева. – М., 2001.

11. Природно-ресурсное право и правовая охрана окружающей среды. Учебник для вузов / Под ред. В.В. Петрова. – М.: Юридическая литература, 1998.

12. Демина Т.А. Экология, природопользование, охрана окружающей среды / Т.А. Демина. – М.: Аспект пресс , 1998.

13. Глухов В.В. Экономические основы экологии / В.В. Глухов, Т.В. Лисичкина, Т.П. Некрасова. – СПб.: Специальная литература, 1997.

14. Глушкова В.Г. Природопользование: Тесты по курсу / В.Г. Глушкова. – М.: ВЛАДОС, 2000.

15. Вишняков А.Д. Экология / А.Д. Вишняков, А.М.Георгиевская. - М., 2000.

16. Экономика природопользования / Н.В. Чепурных и др. – М., 2001.

17. Основы логистики: Учебное пособие / Под ред. Л.Б. Миротина. – М., 1999.

18. http://www/ecoline/ru/mc/management/tomsraudit.html.

19. http://www./ecology.or.jp/isoworld/english/analy14k.htm.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ

Какие аспекты должен охватывать анализ исходного состояния окружающей среды (ОС)?

Перечислите основные методы, которые используются для анализа исходного состояния ОС?

Что Вы понимаете под измерениями и оценками в системе управления природоохранной деятельностью в рамках предприятия?

Перечислите необходимые условия для успешного внедрения системы управления качеством ОС на предприятии?

Этапы становления экологического аудита (ЭА).

Изменения в направленности ЭА за период его существования.

Основные элементы проектной и послепроектной экспертизы (ЭА) и последовательность стадий оценки её эффективности.

Понятие ЭА.

Основные принципы ЭА.

Основные цели и задачи экологического аудирования в РФ.

Аудирование как вид профессиональной экологической деятельности.

Общие правила и порядок ЭА.

Квалификационные требования к аудиторам (образование, опыт работы, обучение, личные качества и навыки).

Требования к квалификации ведущего аудитора.

Отличия в роли, ответственности, обязанностях и деятельности аудитора и ведущего аудитора.

Процедура аттестации экоаудиторов. Аннулирование аттестата экоаудитора. Лицензирование экоаудиторов.

Методы описания и оценки фактического воздействия производства на окружающую среду, используемые в практике аудирования.

В чём заключаются основные отличия общих процедур ЭА от процедур ЭА систем управления окружающей средой (СУОС)?

Каким образом производится оценка состояния загрязненности природных сред по данным сетевых, ведомственных и специальных наблюдений при ЭА.

Как при ЭА проводится обследование загрязнения почв, отбор поверхностного слоя почвы и оценка загрязнения почвы атмосферными осадками. Оценка загрязнения почв по суммарному показателю. Каковы критерии приоритетности загрязняющих веществ?

ТРЕНИНГ-ТЕСТЫ

1. Охрана окружающей природной среды - это…

а) система государственных и общественных мер, направленных на обеспечение гармоничного взаимодействие общества и природы на основе сохранения и воспроизводства природных богатств, рационального использования природных ресурсов, улучшения качества окружающей человека жизненной среды;

б) система государственных и общественных мер, обеспечивающая экологическую безопасность настоящих и будущих поколений;

в) система, обеспечивающая рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, улучшение качества окружающей природной среды;

г) охрана природных ресурсов.

2. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются:

а) земли, почвы, воздух, вода, животный и растительный мир, околоземное пространство;

б) земли, недра, почвы, природные ресурсы, поверхностные и подземные воды; растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой Земли и околоземное космическое пространство;

в) земли, недра, почвы, поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство;

г) озоновый слой атмосферы.

3. Законодательство в области охраны окружающей среды основывается на…

а) Федеральном законе «Об охране окружающей среды»;

б) Конституции Российской Федерации;

в) нормативных правовых актах и законах субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды;

г) Гражданском кодексе РФ.

4. Каждый гражданин имеет право на …

а) благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды;

б) благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде;

в) благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и возмещение вреда от негативного воздействия;

г) защиту окружающей среды.

5. Граждане обязаны:

а) сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным ресурсам; сохранять растительный и животный мир; соблюдать иные требования законодательства;

б) сохранять окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства;

в) сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства;

г) сохранять природные ресурсы.

6. Перечислите механизмы управления качеством окружающей природной среды:

а) контроль, экспертиза, ОВОС, аудит, сертификация;

б) контроль, экспертиза, ОВОС, аудит, сертификация, менеджмент;

в) контроль, экспертиза, ОВОС, аудит, сертификация, менеджмент, мониторинг;

г) экологическое страхование.

7. Перечислите эффекты, оказываемые хозяйственной деятельностью предприятия на окружающую среду:

а) выбросы в атмосферу, сбросы в водоемы, загрязнение почвы и экологические последствия от произведенных предприятием продуктов и т.д;

б) выбросы в атмосферу, сбросы в водоемы, потребление сырья, энергии и экологические последствия от произведенных предприятием продуктов и т.д.;

в) выбросы в атмосферу, сбросы в водоемы, загрязнение почвы, потребление сырья, энергии и т.д.;

г) физические загрязнения.

8. Система стандартов ISO обеспечивает…

а) уменьшение неблагоприятного воздействия на окружающую среду на трех уровнях;

б) уменьшение неблагоприятного воздействия на человека;

в) уменьшение неблагоприятного воздействия на окружающую среду в результате хозяйственной деятельности предприятия;

г) уменьшение неблагоприятного воздействия на растения.

Назовите уровни системы стандартов ISO, на основании которых уменьшается неблагоприятное воздействие на окружающую среду

а) организационном, областном и национальном;

б) организационном, национальном и международном;

в) организационном, государственном, национальном и международном;

г) отраслевом.

10. Основной предмет ISO 14000…

а) система экологической стандартизации;

б) система управления окружающей средой;

в) система экологического менеджмента ;

г) экологическое страхование.

11. Будет ли отчитываться деревообрабатывающий завод за сброс сточных вод:

а) будет, если у него есть очистные сооружения;

б) будет, если у него есть очистные устройства;

в) не будет;

г) будет.

12. Какие документы разрабатываются и утверждаются для предприятий, учреждений и организаций, имеющих или проектирующих самостоятельные выпуски сточных вод в целях соблюдения ПДК в расчетных створах?

а) проекты ПДС;

б) проекты ПДВ;

в) экологический паспорт;

г) лимит размещения отходов.

13. Использование водных ресурсов без изъятия воды из водных объектов называют:

а) водопотреблением;

б) водопользованием;

в) водоснабжением;

г) водозадержанием.

14. Основные принципы охраны окружающей природной среды изложены:

а) в Лесном кодексе;

б) в Земельном кодексе;

в) в Водном кодексе;

г) в Законе «Об охране окружающей среды».

15. Концепция устойчивого развития была принята в качестве официальной позиции ООН:

а) на конференции в Стокгольме;

б) на конференции в Хельсинки;

в) на конференции в Вене;

г) на конференции в Рио-де-Жанейро.

СЛОВАРЬ ТЕРМИНОВ

Аудит системы управления окружающей средой - систематический и документально оформленный процесс проверки объективно получаемых и оцениваемых данных с тем, чтобы определить, соответствует ли система управления окружающей средой, принятая в организации, критериям аудита такой системы, установленным данной организацией, а также сообщить результаты, полученные в ходе этого процесса, руководству.

Воздействие на окружающую среду - любое отрицательное или положительное изменение в окружающей среде, полностью или частично являющееся результатом деятельности организации, ее продукции или услуг.

Заинтересованная сторона - отдельное лицо или группа лиц, которые заинтересованы в экологической эффективности организации или на которые эта эффективность воздействует.

Окружающая среда - внешняя среда, в которой функционирует организация, включая воздух, воду, землю, природные ресурсы, флору, фауну, человека и их взаимодействие.

Организация - компания, объединение, фирма, предприятие, орган власти или учреждение либо их часть или сочетание, акционерные или неакционерные, государственные или частные, которые выполняют свои собственные функции и имеют свою собственную администрацию.

Плановый экологический показатель - детализированное требование в отношении эффективности, выраженное количественно там, где это реально, предъявляемое организации или ее частям, которое вытекает из целевых экологических показателей и которое должно быть установлено и выполнено для того, чтобы достичь целевых показателей.

Предотвращение загрязнения - использование процессов, практических методов, материалов или продукции, которые позволяют избегать загрязнения, уменьшать его или бороться с ним и которые могут включать рециклинг, очистку, изменения процесса, механизмы управления, эффективное использование ресурсов и замену материала.

Постоянное улучшение - процесс усовершенствования системы управления окружающей средой с целью повышения общей экологической эффективности в соответствии с экологической политикой организации.

Система управления окружающей средой - часть общей системы административного управления, которая включает в себя организационную структуру, планирование, ответственность, методы, процедуры, процессы и ресурсы, необходимые для разработки, внедрения, реализации, анализа и поддерживания экологической политики.

Экологический аспект - элемент деятельности организации, ее продукции или услуг, который может взаимодействовать с окружающей средой.

Целевой экологический показатель - общий целевой показатель состояния окружающей среды, вытекающий из экологической политики, который организация стремится достичь и который выражается количественно, если это реально.

Экологическая эффективность (характеристики экологичности) - измеряемые результаты системы управления окружающей средой, связанные с контролированием организацией ее экологических аспектов, основанных на ее экологической политике, а также на целевых и плановых экологических показателях.

Экологическая политика - заявление организации о своих намерениях и принципах, связанных с ее общей экологической эффективностью, которое служит основанием для действия и для установления целевых и плановых экологических показателей.

МАТЕРИАЛЫ ДЛЯ ИЗУЧЕНИЯ

Наши рекомендации