Кадастр природных ресурсов

Кадастровая форма предоставления природно-экономической ин­формации о природных ресурсах является общепризнанной в мировой практике.

Кадастр природных ресурсов — это систематизированный свод све­дений (количественных, качественных и территориально-адресных показателей), характеризующих определенный вид природных ресур­сов, включая экономическую оценку, а также характер изменений состояния ресурсов под воздействием природных, техногенных и эко­номических факторов. Кроме того, кадастр может включать рекомен­дации по рационализации использования ресурсов и необходимым мерам их охраны.

Существующая система природно-ресурсных кадастров включает в себя следующие ключевые элементы отраслевых кадастров: государ­ственную регистрацию природопользователей, количественный учет природных ресурсов, их бонитировку и экономическую оценку. Основными принципами формирования этой системы являются обес­печение требований комплексного природопользования, полной до­стоверности количественного и качественного учета природных ре­сурсов, распределение их по пользователям и территории, оценка фактического состояния природно-ресурсного потенциала. Для составления кадастра используются данные инвентаризации природных ресурсов, которая представляет собой выявление и периоди­ческий учет количества, качества, динамики запасов и изменений в процессе эксплуатации различных видов природных ресурсов. Пока­затели экономической оценки, отражаемые в кадастрах природных ре­сурсов, делятся на исходные и расчетные.

Исходные показатели делятся на натуральные и экономические:

1) натуральные показатели:

• объем запасов, количество природного ресурса в границах при­родного объекта (тонн, кубических метров, гектаров и др.),

• объем добычи, использования природного ресурса за год (тонн/год, кубических метров/год, гектаров/год),

• потери природного ресурса при добыче и переработке,

• выход полезной продукции в удельном и валовом измерении,

• расстояние транспортировки природного ресурса и продукции, полученной в результате первичной переработки,

• сроки эксплуатации запасов,

• количество и степень повреждения других природных ресурсов (как попутно используемых, так и неиспользуемых);

2) экономические показатели:

• цена единицы количества продукции, полученной из природного ресурса (в зависимости от вида ресурсов и продукции могут приниматься цены мирового, внутреннего, регионального и местного рынков),

• цены побочной продукции, полученной из сопутствующих при­родных ресурсов,

• издержки по добыче, транспортировке, переработке, воспроиз­водству природного ресурса,

• стоимость (экономическая оценка) природных ресурсов, не ис­пользуемых, но подвергаемых негативному воздействию.

В результате расчетов экономической оценки природных ресурсов определяются следующие показатели:

1) валовые показатели оценки запасов основного природного ре­сурса в границах рассматриваемого природного объекта:

• собственно рентная оценка (чистый «сверхнормативный» доход),

• воспроизводственная оценка (для возобновимых природных ре­сурсов),

• суммарная оценка или совокупная стоимость ресурса для поль­зователя,

2) удельные показатели оценки запасов основного природного ре­сурса в расчете на единицу количества его запасов:

• удельная рента,

• удельная воспроизводственная оценка,

• удельная суммарная оценка;

3) дополнительные показатели (для собственников и пользовате­лей природных ресурсов):

• воспроизводственные оценки других возобновимых природных ресурсов, входящих наряду с основным оцениваемым ресурсом в со­став природного объекта, в валовом и удельном (на единицу количест­ва основного ресурса) измерении,

• стоимость других невозобновимых природных ресурсов, входя­щих наряду с основным оцениваемым ресурсом в состав природного объекта, в валовом и удельном (на единицу количества основного ре­сурса) измерении.

Создание системы кадастров является фундаментальной пробле­мой управления, хозяйственной эксплуатации и охраны природных ресурсов. Управление природными ресурсами в условиях перехода к рыночным отношениям возможно при исчерпывающей и комплекс­ной информации, предоставляемой в удобной и концентрированной форме.

Контрольные вопросы

1. Каково место и значение природных ресурсов в антропогенной деятель­ности?

2. Дайте толкование понятия «природные ресурсы». Каковы критерии формирования данного понятия?

3. Каковы принципы рационального использования материальных ресур­сов в народном хозяйстве?

4. В чем значение различных классификаций природных ресурсов?

5. В чем особенности учета минеральных ресурсов?

6. Каковы основные атрибуты экономической оценки природных ре­сурсов?

7.Определите основные направления развития теории дифференциаль­ной ренты. Что подразумевают под динамической рентой?

8. Какие условия определяют необходимость использования метода экс­пертных оценок в экономической оценке природных ресурсов?

9. В чем заключаются особенности отечественной методики оценки при­родных ресурсов?

10. Каковы принципы кадастрового учета природных ресурсов?