Бюджетирование, виды бюджетов.

Планирование и контроллинг.

1. Роль и место планирования в управлении предприятием.

Планирование представляет собой управленческую деятельность, которая предусматривает выработку целей и задач управления производством. А также определения путей реализации планов для достижения поставленных целей. Процесс планирования проходит в четыре этапа.

1) Разработка общих целей;

2) Определение конкретных детализированных целей на заданный период;

3) Определение путей и средств их достижения;

4) Контроль за достижением поставленных целей.

Специфические черты планирования:

1. Планирование имеет две стороны: социально-экономическое и организационно-техническое. Социально-экономическая сторона определяется социально-экономическими условиями общества. Организационно-техническая сторона обусловливается корпорацией труда и зависит от методов планирования.

2. Планирование как элемент управления носит информационный характер.

3. Планирование на предприятии выступает как один из важнейших организационных факторов интенсификации производства.

2. Стратегическое планирование.

Стратегическое планирование – это процесс разработки и поддержания равновесия между целями и возможностями организации в изменяющихся рыночных условиях. Цель стратегического планирования – определить наиболее перспективные направления деятельности организации, обеспечивающие ее рост и процветание. При стратегическом планировании решаются следующие задачи:

1. Распределение ресурсов.

2. Адаптация к внешней среде.

3. Внутренняя координация.

4. Рекомендации с учетом слабых и сильных сторон.

5. Формирование стратегической организационной культуры, т.е. развития управленческого персонала путем формирования структуры организации, стиля деятельности, усвоения опыта.

Посредством стратегического планирования принимаются решения о том, как расширить деятельность, создать новые сферы деятельности, стимулировать рыночный спрос, какую продукцию выпускать и т.д.

Для стратегического планирования характерны следующие особенности:

1. Стратегическое планирование должно дополняться текущим планированием.

2. Стратегические планы осуществляется одновременно и в тесной связи с разработкой тактического плана.

Преимущества стратегического планирования. Основное преимущество состоит в управленческой обоснованности плановых показателей, рассчитанных на перспективу. К недостаткам можно отнести то, что стратегическое планирование требует значительных затрат ресурсов и времени; стратегическое планирование не дает и не может дать в силу своей сущности детального описания будущего. К недостаткам можно отнести то, что стратегическое планирование не имеет четкого алгоритма составления и реализации планирования.

3. Тактическое планирование.

Тактическое планирование — это принятие решений о том, как должны быть распределены ресурсы организации для достижения стратегических целей. Особенности тактического планирования: - выполнение тактических решений лучше наблюдается, менее подвержено риску, поскольку такие решения касаются в основном внутренних проблем; - результаты тактических решений легче оцениваются, так как могут быть выражены в конкретных цифровых показателях (так, фермеру сложнее оценить конкретные выгоды от внедрения продукции под своей торговой маркой, чем рассчитать увеличение выпуска мяса птицы в особой упаковке при приобретении новых мощностей); - для тактического планирования, помимо его сосредоточения на средних и низших уровнях управления, характерно также тяготение к уровням отдельных подразделений — продуктовых, региональных, функциональных. Тактическое планирование неразрывно связано со стратегическим планированием, так как там, где используется стратегическое планирование, возникает потребность в тактическом планировании. Тактическое планирование означает уточнение, коррекцию, дополнение, одним словом, конкретизацию стратегии. Под тактическим планированием понимают планирование действий, которые должны представлять наиболее эффективные способы достижения стратегических целей. Иными словами, тактика является одной из форм выражения стратегии. Стратегия и тактика, в общем плане, имеют родственные цели и их сущность заключается в определении средств, с помощью которых предприятие стремится к достижению поставленных целей и заданий.   4. Оперативное планирование. Оперативное планирование означает практически то же самое, что и тактическое планирование. Термин «оперативное» более ярко, чем термин «тактическое», подчеркивает, что это — планирование отдельных операций в общем хозяйственном потоке в коротком и среднем периодах, например планирование производства, планирование маркетинга и т.п. Под оперативным планированием понимают также составление бюджета организации. Оперативное планирование в широком смысле называют также текущим, или регулярным. Решения, принимаемые в оперативном планировании, являются ситуативными (текущими) и характеризуются следующими признаками: 1) влияют на величину активов и показатели успеха организации; 2) требуют при принятии особой ответственности от подразделений или отделов организации; 3) могут приниматься на высшем, среднем и низшем уровнях управления; 4) действуют в краткосрочной перспективе и принимаются относительно часто; 5) должны приниматься с учетом системы ценностей высшего руководства, философии и культуры организации в целом, а также возможных субкультур отдельных подсистем организации. Сложность планирования заключается в том, что речь идет не о последовательных шагах, а о процессах, происходящих одновременно. Проблема заключается в том, что при разработке любой части и оперативного плана должны постоянно происходить согласования, поскольку реализация каждой части плана возможна только при условии утверждения связанных с ней частей. Использование методов контроллинга помогает решить эту проблему. Текущее планирование охватывает годовой период и включает в себя различные виды планов по различным видам деятельности. В рамках годового плана формируется продуктовая программа, где устанавливаются текущие цели и целевые мероприятия по функциональным сферам деятельности (инвестиционной, финансовой, производственной, сбытовой и маркетинговой, а также реализуются отдельные проекты, связанные с развитием предприятия). 5. Структура бизнес-плана. Наиболее популярной в России является структура бизнес-плана, предлагаемая UNIDO. Согласно стандартам, разработанным этой организацией, бизнес-план должен иметь следующее содержание: 1. Титульный лист. 2. Резюме. 3. Описание отрасли и предприятия. 4. Описание продукции или услуги. 5. Маркетинг и сбыт продукции. 6. Производственный план. 7. Организационный план. 8. Финансовый план. 9. Экономическая эффективность проекта. 10. Риски. 11. Приложения. В титульном листе дается название проекта, краткая аннотация сути проекта. Аннотация включает в себя информацию о разработчиках проекта в сфере бизнеса, сроках начала и окончания реализации проекта. Резюме отражает основную идею проекта и обобщает основные выводы и результаты по разделам бизнес-плана. Его содержание должно быть в сжатой и в доступной форме изложить суть бизнес-плана. Основные моменты, которые должны быть раскрыты в данном разделе: 1) Краткая характеристика мероприятия. Когда организовано, для каких целей, организационно-правовая форма, права собственности на землю и здания. 2) Цель инвестиционного проекта. Основные моменты будущего производства. Основные отличия продукции от товаров конкурентов. 3) Предполагаемый объем производства в натуральных единицах и объем реализации в денежном выражении. 4) Возможности и способы реализации проекта, т.е. должны раскрыть основных потребителей вашей продукции, потенциальных клиентов. 5) Объемы затрат на производство и себестоимость на единицу продукции. 6) Цена единицы продукции. 7) Предполагаемые объемы финансирования. 8) Предполагаемая эффективность проекта. Описание отрасли и характеристика организации, ее роль и место в отраслевой иерархии и народном хозяйстве в целом. Описание продукции. Цель данного раздела показать потенциальному инвестору конкурентоспособность проектируемой продукции. Маркетинг и сбыт продукции. Данный раздел связан с двумя предыдущими и включает в себя изучение и анализ данных о способах продажи товаров, их ценах, уровне рентабельности, затратах на рекламу. Производственный план. Данный план разрабатывается на срок реализации проекта и состоит из след.подразделов: 1. Программа производства и реализации продукции. 2. Материально-техническое обеспечение, затраты на производство и реализацию продукции. 3. В строительстве должны быть раскрыты технические и технологические решения по созданию готовой продукции. Организационный план. Здесь дается комплексное обоснование организационных мероприятий. Дается обоснование введения многосменности в работе. Финансовый план. Цель данного раздела рассчитать ожидаемые финансовые результаты деятельности проектируемого предприятия. Экономическая эффективность проекта. Оценка эффективности базируется на сопоставлении ожидаемого чистого дохода от реализации проекта с инвестированным в проект капиталом. В основе метода лежит вычисление чистого потока наличности, определяемого как разность между чистым доходом по проекту и суммы общих инвестиционных затрат и платы за кредиты, связанной с осуществлением капитальных затрат по проекту. Риски. Оценивается риск инвестируемого проекта с учетом инфляции и т.д.

Планирование производственной мощности строительной организации.

Производственная мощность – это максимально возможный объем СМР, который может быть выполнен собственными силами строительной организации в планируемом периоде при соответственной структуре работ при рациональном использовании всех ресурсов, при условии внедрения передовых методов организации работ и новых технологий.

Производственная мощность выражается в натуральных и стоимостных показателях.

При разработке планов развития производственной мощности определяют:

1. Фактическую производственную мощность, уровень ее использования, анализируют сопряженность производственных процессов и звеньев, выявляют узкие места.

2. Плановую производственную мощность, уровень ее использования, анализируют сбалансированность плановой производственной программы с основными ресурсами организации.

3. Потребность в производственных ресурсах. Трудовые и машинные ресурсы. Планируют источники ее покрытия, разрабатывают мероприятия по наращиванию мощностей и улучшения их использования.

Перспективное планирование производственной мощности складывается из след. направлений:

1. Направление из экономической работы. Это: изучение рынка строительной продукции.

2. Перспективы техн.политики предприятия.

3. Анализ основных факторов, влияющих на производственную мощность.

Направления развития производственной мощности:

1. Изменение профиля работ.

2. Изменение поставок строительных материалов.

3. Изменение структуры внешних связей.

Планирование производственной программы.

Производственная программа СМР является основным документом или результатом годового производственного плана. В ней отражаются конечные результаты деятельности в виде вводимого в эксплуатацию новых производств, мощностей и объектов не производственного назначения.

Исходными данными для ее разработки является:

1. Договоры подряда и субподряда.

2. Титульные списки вновь начинаемых и переходящих строек.

3. Проектно-сметная документация.

4. Календарные графики производства СМР.

5. Ведомости основных объемов работ, подлежащих выполнению в текущем году.

6. Графики распределения объемов работ по исполнителям.

Годовая производственная программа состоит из следующих разделов:

1. План ввода в действие производственных мощностей и объектов не производственного мощностей.

2. План по объему подрядных работ, который составляется по заказчикам, строительным подразделениям и субподрядчикам.

Основные принципы:

1. В программу должны включаться только те объекты, которые обеспечены утвержденной технической документацией, строительными площадками, кадрами рабочих, материалами и оборудованием.

2. Необходимо предусмотреть концентрацию ресурсов на ограниченном количестве одновременно строящихся объектов.

При этом должны быть предусмотрены двух- и трехсменная работа на планиремом объекте.

3. Следует предусмотреть районирование, т.е. включить в программу объекты, расположенные возможно на меньшей территории.

4. Нужно предусмотреть наличие задела

5. Объемы работ должны быть увязаны с производственной мощностью.

6. План ввода в действие производственных мощностей и объектов должен быть увязан с планами поставки оборудования и его монтажа.

7. Необходимость увязки выполнения объема работ собственными силами и субподрядными силами.

Объекты, включаемые в производственную программу подразделяются след.образом:

1. По назначению. Производственные, жилищные, культурно-бытовые, торговые и т.д.

2. По характеру работ. Новое строительство, реконструкция и реставрация, капитальный ремонт.

3. По времени начала работ. Начинаемые в планируемом периоде и переходящие с предыдущего периода по источнику финансирования.

4. Государственные финансовые вложения и внебюджетные источники.

5. По срокам ввода в действие. Пусковые и задельные.

Планирование инвестиций.

Инвестиционное планирование заключается в составлении прогнозов наиболее эффективного вложения финансовых ресурсов в земельные участки, производственное оборудование, здания, природные ресурсы, развитие продукта, ценные бумаги и другие активы.

Планирование инвестиций является стратегической и одной из наиболее сложных задач управления предприятием. При этом процессе важно учитывать все аспекты экономической деятельности компании, начиная от окружающей среды, показателей инфляции, налоговых условий, состояния и перспектив развития рынка, наличия производственных мощностей, материальных ресурсов и заканчивая стратегией финансирования проекта.

Основными задачами инвестиционного планирования являются:

· Определение потребности в инвестиционных ресурсах.

· Определение возможных источников финансирования и рассмотрение связанных с этим вопросов взаимодействия с инвесторами.

· Оценка платы за этот источник.

· Подготовка финансового расчета эффективности инвестиций с учетом возврата заемных средств.

· Разработка подробного бизнес-плана проекта для представления потенциальному инвестору.

Типы бюджетов

· Бюджет, составленный снизу вверх, предусматривает сбор бюджетной информации от исполнителей к руководителям нижнего уровня и далее – к руководству организации.

· Бюджет, составленный сверху вниз, требует от руководства компании чёткого понимания основных особенностей организации и способность формировать реалистичный прогноз на рассматриваемый период.

Контроллинг. Виды и методы.

Контроллинг — это комплексная система управления организацией, направленная на координацию взаимодействия систем менеджмента и контроля их эффективности. Контроллинг может обеспечивать информационно-аналитическую поддержку процессов принятия решений при управлении организацией (предприятием, корпорацией, органом государственной власти) и может быть частью прописывающей принятие определённых решений в рамках определённых систем менеджмента.

Современный контроллинг включает в себя управление рисками (страховой деятельностью предприятий), обширную систему информационного снабжения предприятия, систему оповещения путём управления системой ключевых («финансовых») индикаторов, управление системой реализации стратегического, тактического и оперативного планирования и систему менеджмента качества.

Контроллинг — технология управления различными областями финансово-хозяйственной деятельности компании, включающая в себя:

· определение целей деятельности;

· отражение этих целей в системе эффективных и сбалансированных показателей (KPI);

· регулярный контроль (измерение) фактических значений показателей;

· анализ и выявление причин отклонений фактических значений показателей от плановых;

· принятие на этой основе управленческих решений по минимизации отклонений.

Целевая задача контроллинга — построение на предприятии эффективной системы принятия, реализации, контроля и анализа управленческих решений.

Основные задачи, которые нужно решить:

· Оптимизация управления организационной структурой компании.

· Организация эффективной системы учета операций и результатов.

· Внедрение систем планирования, контроля и анализа деятельности.

· Обеспечение мотивации персонала в повышении эффективности работы компании.

· Автоматизация систем учета и управления компанией.

Контроллинг – инструмент менеджмента.

Различают три вида менеджмента: стратегический менеджмент, оперативный менеджмент, диспозитивный менеджмент. Соответственно, существует стратегический контроллинг, оперативный контроллинг и диспозитивный контроллинг.

Различают три вида деятельности: операционная, инвестиционная и финансовая. Соответственно, существует контроллинг операционной, контроллинг инвестиционной и контроллинг финансовой деятельности.

Контроллинг видов деятельности, в свою очередь детализируется по функциональным областям менеджмента. Например, контроллинг операционной деятельности подразделяются на контроллинг маркетинга, контроллинг логистики, контроллинг закупок, контроллинг производства, контроллинг финансов, контроллинг персонала и т.д.

Контроллинг, как отдельная, наука имеет свои исследовательские приемы:

• общеметодологические – относятся методы характерные любой науке: наблюдение, сравнение, история развития, анализ, синтез, систематизация, выявление закономерностей, прогнозирование и др;

• общенаучные – относятся исследовательские приемы отдельных систем: планирования, учета, анализа, управления, статистики, кибернетики, информатики;

• специфические – контроллинг предусматривает использование моделирование процессов и явлений и на этой основе определяет конкретные задачи системы.

Дисциплина «Экологическая экспертиза проекта и окружающей среды застройки»

Требования к экологическому обоснованию в прединвестиционной документации

Прединвестиционная документация должна содержать информацию, достаточную для определения экологического риска намечаемой деятельности, оценки рациональности природопользования при различных вариантах этой деятельности.

Намечаемая деятельность должна:

- быть взаимоувязана с ранее принятыми к реализации программами и проектами в части использования природных и трудовых ресурсов и учитывать долгосрочные интересы региона, функциональную значимость

преобладающих ландшафтов, сложившиеся национальные традиции и культурно-историческое наследие;

- соответствовать принципам устойчивого экологически безопасного развития территории, не создавать угрозы для здоровья населения;

- способствовать рациональному использованию природных ресурсов, сохранению природных богатств, уникальности природных экосистем региона и его демографических особенностей, историко-культурного наследия.

Исходные данные для экологического обоснования прединвестиционной документации могут быть получены на основе сбора опубликованных и фондовых материалов, рекогносцировочного обследования территории.

Экологическое обоснование в прединвестиционных материалах должно содержать оценку возможности развития намечаемой деятельности в районе возможного размещения с учетом:

- нормативов качества природной среды;

- существующей системы ограничений на природопользование;

- прогнозируемого состояния окружающей среды при планируемых сбросах, выбросах и отходах производства и других видах воздействия.

Прогноз экологической опасности намечаемой деятельности должен базироваться на:

- анализе природно-ресурсного потенциала территорий, существующего использования природных, трудовых и других ресурсов, состояния природной среды, историко-культурного наследия;

- потребности в важнейших ресурсах;

- прогнозных изменениях экологической ситуации при реализации намечаемой деятельности и последствиях этих изменений для социально-экономического развития территории.

Комплексные схемы по охране природы и природопользованию, разрабатываемые с целью обоснования стратегических направлений охраны природы, должны содержать рекомендации по:

- определению экологических ограничений на развитие и размещение объектов хозяйственной и иной деятельности с учетом перспектив развития районов и возможных антропогенных нагрузках - для вновь осваиваемых территорий;

- разработке системы мероприятий, направленных на ликвидацию негативных последствий существующей хозяйственной и иной деятельности - для освоенных территорий.

При этом они должны включать:

- природно-географическую и экономическую характеристики территории;

- анализ современного состояния природной среды при существующей инфраструктуре территории;

- прогноз состояния природной среды с учетом ретроспективного состояния преобладающих (зональных) экосистем и планируемого хозяйственного воздействия;

- варианты рекомендуемых мероприятий по сохранению природной среды и исторического наследия, оценку их эффективности;

- оценку последствий намечаемой природоохранной деятельности для населения;

- выбор оптимального комплекса природоохранных мероприятий;

- предложения по организации системы экологического мониторинга.

Генеральная схема расселения, природопользования и территориальной организации производительных сил, а также схема распределения и территориальной организации производительных сил региона должны содержать материалы по экологическому обоснованию перспективы развития соответствующей территории.

При этом экологическое обоснование должно включать:

- характеристику природных особенностей территории;

- природно-ресурсный потенциал регионов(а), их (его) хозяйственное использование, включая национальное природопользование;

- наличие и размещение особо охраняемых природных территорий и историко-культурных памятников, подлежащих охране государством, а также зон экологического бедствия и чрезвычайной экологической ситуации;

- социальную организацию территории - существующую демографическую ситуацию, численность населения, трудовые ресурсы, их использование, уровень жизни населения;

- оценку экологической ситуации в регионах(е) и условия жизни населения при существующей организации производительных сил;

- прогноз изменений экологической ситуации в регионах(е) при осуществлении предложений по территориальной организации производительных сил;

- выбор оптимальной схемы распределения и территориальной организации производительных сил.

Схемы районной планировки административно территориальных образований разрабатываются в соответствии с утвержденной схемой расселения, природопользования и территориальной организации производительных сил региона.

Обоснование намечаемых в схемах решений должно содержать анализ исходной информации о природных особенностях района (административно - территориального образования), его природно-ресурсного потенциала, хозяйственного использования, социально-демографических особенностей с целью определения возможных изменений в экологической ситуации района (административно - территориального образования) и социальных условий при реализации намечаемых градостроительных предложений и последствий этих изменений для населения и окружающей природной среды. При этом проводится оценка существующего и перспективного состояния природной среды, функциональной значимости различных экосистем, историко-культурных памятников для населения.

При проживании в регионе нескольких коренных народов (народностей) следует учитывать интересы и права каждого из них, возможность появления новых социальных групп, которые могут изменить традиции, жизненный уклад основного коренного населения, нарушить природно-социальный баланс региона.

В схемах развития различных отраслей хозяйства должны быть обоснованы:

- мощности планируемых производств;

- районы размещения вновь создаваемых наиболее крупных объектов хозяйственной и иной деятельности, которые будут определять экологическую ситуацию в регионе;

- комплекс природоохранных мероприятий, обеспечивающих снижение возможного воздействия планируемой деятельности до уровней, установленных нормативными документами.

При этом:

- места размещения объектов, рекомендуемых к строительству, должны быть определены в относительно широком географическом районе, где могут быть рассмотрены несколько вариантов площадок размещения объектов;

- комплекс природоохранных мероприятий (рекультивация нарушенных земель, захоронение и утилизация отходов, компенсационные мероприятия) должен содержать меры, необходимые для сохранения экологического равновесия в течение всего жизненного цикла предприятия.

При разработке экологического обоснования в отраслевых схемах и программах развития следует руководствоваться следующими принципами:

- сочетания федеральных, республиканских, местных и индивидуальных интересов при выработке направлений развития отрасли и государственной концепции сохранения природной среды;

- комплексного системного подхода к проблеме развития отрасли и территории;

- вариантности разработки предложений по мощности планируемых производств, районам их размещения и намечаемым природоохранным мероприятиям;

- обязательности экологической оценки возможности размещения производственных объектов;

- альтернативности в удовлетворении потребностей общества в продукции планируемой деятельности;

- ресурсосбережения и минимизации ущерба природной среде и населению;

- достаточности природоохранных мероприятий, в том числе по техническому перевооружению и применению новейших технологий;

- возмещения прогнозируемого ущерба природной среде и населению.

Экологическое обоснование предлагаемых мероприятий в отраслевых схемах должно включать (по каждому варианту):

- сведения о планируемой деятельности в части использования ресурсного потенциала страны (региона, области) - потребность предприятий в ресурсах (энергетических, природных, трудовых и т.д.);

снабжение отрасли ресурсами, сырьем, комплектующими изделиями, энергией, топливом;

- данные о количестве и токсичности отходов планируемых производств, местах их складирования и возможностях их утилизации;

- информацию об изученности территории, намечаемой к освоению, и ее природных условиях (региональных особенностях), уникальности, о наличии особо охраняемых природных объектов, зон особого режима (чрезвычайных экологических ситуаций, экологических бедствий и т.д.), сведения о культурно-исторических памятниках и других территориях ограниченного пользования;

- анализ функционального значения территории (региона, акватории), намечаемой к освоению;

- оценку природно-хозяйственной ценности природно-территориальных комплексов;

- сведения о хозяйственной деятельности населения в районах, подлежащих освоению;

- оценку экологического потенциала территории (экологического состояния) с позиций размещения новых производств и наращивания действующих мощностей (при отсутствии ТерКСОПа, схем расселения, природопользования и организации размещения производительных сил);

- прогноз изменений в окружающей среде при реализации намечаемой деятельности;

- оценку санитарно-эпидемиологического состояния в районах, подлежащих освоению, прогноз его состояния при реализации планируемых решений;

- оценку экологического риска намечаемой деятельности;

- перечень намечаемых природоохранных мероприятий, план их реализации, данные по их финансированию;

- рекомендации по организации локального экологического мониторинга на территориях, намечаемых к освоению, сведения о финансировании этих работ.

Экологическое обоснование хозяйственной и иной деятельности в программах развития территории (региона, края, области, республики и др.) должно осуществляться по всем возможным вариантам прорабатываемых решений и содержать:

- характеристику современного состояния экосистем в районе освоения (фон);

- научный прогноз изменений состояния природной среды при различных сценариях развития и размещения планируемых предприятий, применяемых технологий.

При этом проводятся:

- анализ состояния природной среды и достигнутого уровня развития отрасли, применяемых технологий и методов;

- выявление неиспользованных возможностей, резервов, диспропорций развития действующих предприятий;

- определение сроков ввода планируемых объектов в эксплуатацию;

- прогнозная оценка экологического риска намечаемой деятельности, включая экологическую опасность возможных аварий (с учетом зон возможного поражения);

- определение позитивных и негативных последствий планируемой деятельности;

- комплекс природоохранных мероприятий, план их финансирования.

При планировании природоохранных мероприятий необходимо указывать:

- виды природоохранных мероприятий - воздухоочистные мероприятия, мероприятия по очистке акваторий рек и других водоемов от возможного загрязнения отходами планируемых объектов, направления и объемы работ по рекультивации земель и др.;

- данные об эффективности планируемых природоохранных мероприятий;

- объемы затрат, включая компенсационные, по восстановлению зеленых насаждений, флоры и фауны, благоустройству территории и организации особо охраняемых территорий и др.

Требования к экологическому обоснованию в предпроектной и проектной документации на строительство

Экологическое обоснование планируемой хозяйственной и иной деятельности в предпроектной и проектной документации осуществляется с целью оценки воздействия планируемой деятельности на окружающую природную среду, мероприятий для предотвращения негативного влияния конкретных объектов хозяйственной деятельности на экосистемы, снижения его до уровня, регламентированного нормативными документами по охране окружающей природной среды, а также сохранения природных богатств и создания благоприятных условий для жизни людей путем всестороннего комплексного рассмотрения всех преимуществ и потерь, связанных с реализацией намечаемой деятельности.

Экологические требования надлежит учитывать:

- при выборе площадки размещения объектов хозяйственной и иной

деятельности;

- при разработке технических, технологических и иных проектных решений по снижению прогнозируемого воздействия объектов на окружающую среду и мероприятий по охране природной среды.

Обосновывающие материалы по выбору места размещения объекта должны разрабатываться на вариантной основе и базироваться на детальном анализе исходной информации об источниках воздействия, о природных особенностях территории, ее историко-культурном наследии, а также состоянии экосистем в зоне воздействия объекта по каждой площадке размещения.

Источниками исходной информации при обосновании площадки размещения объекта могут быть материалы специально уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей природной среды и их территориальных подразделений, опубликованные и фондовые материалы научных организаций и ведомств, данные статистической отчетности и экологического мониторинга, инженерные изыскания и экологические данные по объектам - аналогам, расчеты и модели прогноза.

В качестве исходной информации следует также использовать:

- кадастровые карты природных ресурсов, карты и карты - схемы компонентов природной среды (почвенные, геоботанические, животного мира и др.), карты защищенности грунтовых вод и др.;

- банки данных по отходам производства и потребления.

В составе обосновывающих материалов по месту размещения

объекта приводятся:

- данные о месте размещения объекта, расположении земельного участка, отводимого в постоянное и временное пользование;

- характеристика природных условий территории в районе размещения объекта, оценка ее природно-хозяйственной ценности;

- краткие сведения о современном и перспективном использовании территории (в соответствии со схемами и программами развития), в т.ч. пользовании природными ресурсами при реализации намечаемой деятельности;

- ограничения по природопользованию;

- информация о природных и исторических особенностях территории в зоне возможного воздействия объекта, состоянии компонентов природной среды;

- характеристика намечаемой деятельности;

- информация по источникам воздействия - планировочные и другие строительные нарушения, сбросы, выбросы, отходы производства (с указанием токсичности привносимых в окружающую среду загрязняющих

веществ), физические и иные воздействия;

- предварительная оценка воздействия намечаемой деятельности на окружающую природную среду, в т.ч. на особо охраняемые объекты;

- рекомендуемый состав природоохранных мероприятий, формируемый на основе оптимальных (оптимизированных) значений предельно допустимых выбросов и сбросов;

- предварительная оценка экологического риска размещения объекта.

Содержание инженерно-гидрометеорологических изысканий.

В соответствии с установленным порядком проектирования инженерно-гидрометеорологические изыскания проводятся для разработки:

· градостроительной документации;

· обоснований инвестиций в строительство;

· проекта строительства;

· рабочей документации.

Материалы инженерно-гидрометеорологических изысканий должны обеспечивать решение следующих задач на соответствующих стадиях проектирования:

· разработку генерального плана территории (города, поселка);

· определение возможности обеспечения потребности в воде и организацию различных видов водопотребления и водопользования;

· выбор места размещения площадки строительства (трассы) и ее инженерную защиту от неблагоприятных гидрометеорологических воздействий;

· выбор конструкций сооружений, определение их основных параметров и организацию строительства;

· определение условий эксплуатации сооружений;

· оценку негативного воздействия объектов строительства на окружающие водную и воздушную среды и разработку природоохранных мероприятий.

При производстве инженерно-гидрометеорологических изысканий изучению подлежат:

· гидрологический режим рек (в том числе временных водотоков), озер, водохранилищ, б<