Правовое регулирование целевых государственных и муниципальных фондов, а также государственных и местных внебюджетных фондов

Вопросы:

1. Понятие, классификация и основы правового регулирования целевых государственных и муниципальных фондов

2. Правовой режим целевых бюджетных фондов

3. Правовой режим государственных и местных внебюджетных фондов

4. Правовой режим целевых фондов Правительства РФ

5. Правовой режим государственных отраслевых (ведомственных) денежных фондов

Подготовить ответы к обсуждению проблемных вопросов:

1. Дайте понятие целевых государственных и муниципальных денежных фондов. Для каких целей они формируются?

2. По каким основаниям можно провести классификацию целевых государственных и муниципальных денежных фондов?

3. Охарактеризуйте правовой статус целевых бюджетных фондов. Какие фонды создаются в рамках бюджетов? Каково их назначение?

4. Общие принципы и особенности правового статуса государственных и местных внебюджетных фондов? Состав государственных внебюджетных фондов РФ?

5. Раскройте порядок составления, представления и утверждения бюджетов государственных внебюджетных фондов.

6. Каким образом происходит исполнение и контроль за исполнением бюджетов государственных внебюджетных фондов?

7. Для какой цели создан Стабилизационный фонд РФ?

Самостоятельная работа студентов:

Письменно подготовьте ответы на следующие вопросы:

1. Могут ли налоговые платежи, поступающие в федеральный бюджет, быть источниками формирования целевых фондов Правительств (администраций) субъекта РФ?

2. Вправе ли Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в целях пополнения своей доходной базы заниматься предпринимательской деятельностью, например, организацией аптечного дела, оказанием платных медицинских услуг и др.?

3. Какие статьи Бюджетного кодекса РФ посвящены целевым фондам? Назовите их.

4. Ссылаясь на нормы права, ответьте на вопросы: кто осуществляет контроль за использованием средств Пенсионного фонда РФ; кто осуществляет контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование; кем осуществляется взыскание недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пеней и в каком порядке?

5. Схематично изобразите организационное строение государственных социальных внебюджетных фондов.

Нормативно-правовые акты и литература:

Нормативно-правовые акты:

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации //СЗ РФ. – 1998. – № 31. – Ст. 3823;

2. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2001. – № 51. – Ст. 4832.

3. Федеральный закон от 19 декабря 2016 г. № 417-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» // СЗ РФ. – 2016. – № 52 (часть V). – Ст. 7466.

Базовые учебники:

4. Финансовое право России : учебное пособие для бакалавров / отв. редактор М. В. Карасева. - 4-е издание, переработанное и дополненное. – М.: Юрайт, 2012. – 369 с.

5. Комягин Д.Л. Бюджетное право : учебник для вузов / Д. Л. Комягин ; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». – М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2017. – 590 с.

Дополнительная специальная и учебная литература:

6. Абхазава И.Г. Финансово-правовое регулирование деятельности пенсионного фонда Российской Федерации. Пути совершенствования / Науч. ред.: Г.Н. Карандаев – М.: Новый ключ, 2006. – 208 с.

7. Бит-Шабо И.В. Финансово-правовое регулирование функционирования государственных внебюджетных фондов: монография / И.В. Бит-Шабо. – М.: Юрлитинформ, 2013. – 184 c.

8. Ногина О.А. Государственные внебюджетные фонды в составе бюджетной системы России. Проблемы правового регулирования / О.А. Ногина. – Изд-во Статут, 2012. – 464 с.

9. Правовое регулирование межбюджетных отношений в Российской Федерации. Монография / Басов А.В., Васильев А.А., Герасименко Н.В., Горева А.В., и др.; под ред. Петрова Г.В. - С.-Пб.: Юрид. центр Пресс, 2003. – 835 с.

10. Федоров Л.В. Пенсионный фонд Российской Федерации: Учебник / Л.В. Федоров. – 2-е изд. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2010. – 396 с.

Статьи в научных журналах и материалах конференций:

11. Беликов Е.Г. Финансово-правовое регулирование функционирования государственных социальных внебюджетных фондов: вопросы внутриотраслевой дифференциации // Актуальные проблемы российского права. – 2016. – №10 (71). – С.63 – 69.

12. Беседина А.С. Сущность и принципы межбюджетных правонарушений на уровне местного самоуправления // «Черные дыры» в Российском Законодательстве. Юридический журнал. – 2007. – № 6. – С. 59 – 62.

13. Бит-Шабо И.В. К вопросу о правовом регулировании ответственности государственных социальных внебюджетных фондов: проблемы научной дифференциации // Вестник Саратовской государственной юридической академии. – 2015. – № 4 (105). – С. 233 – 240.

14. Воробьева Е.В. Некоторые аспекты взаимодействия негосударственных пенсионных фондов с пенсионным фондом РФ // Современная юридическая наука и правоприменение (IV Саратовские правовые чтения): сборник тезисов докладов (по материалам Международной научно-практической конференции, г. Саратов, 3-4 июня 2011 г.). - Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратов. гос. академия права», 2011. – С. 121 – 122.

15. Воробьева Е.В. Правовой механизм взаимодействия негосударственных пенсионных фондов с Пенсионным фондом РФ // Финансовое право. – 2011. – № 10. – С. 2 – 4.

16. Глаголева А.С. Финансово-правовое регулирование функционирования государственных социальных внебюджетных фондов // Юридический факт. – 2017. - № 12. – С. 77 – 81.

17. Кривошеева В. А. Проблемы функционирования внебюджетных государственных фондов России на современном этапе // Молодой ученый. – 2015. – №9. – С. 642 – 644.

18. Ногина О. А. Правовая природа страховых взносов в государственные внебюджетные фонды: история и новеллы правового регулирования // Закон. – 2010. – № 4. – С. 113 – 125.

19. Покачалова А.С. Государственное регулирование и государственный контроль деятельности негосударственных пенсионных фондов как основа реализации пенсионной реформы в российской федерации // Государственный контроль и надзор: актуальные правовые вопросы: межвузовский научный сборник. - Саратов, 2012. - С. 149-154.

Авторефераты и диссертации:

20. Беликов Е.Г. Проблемы финансово-правового обеспечения развития Российской Федерации как социального государства: Дисс. ... докт. юрид. наук: / Е.Г. Беликов. – Саратов, 2016. – 534 с.

21. Беседина А.С. Финансово-правовое регулирование системы межбюджетных отношений на уровне местного самоуправления в России: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук / А. С. Беседина. – Москва, 2009. – 22 с.

22. Бит-Шабо И.В. Концептуальные проблемы финансово-правового регулирования деятельности государственных социальных внебюджетных фондов : Автореф. дисс. ... д-ра юрид. наук. / И.В Бит-Шабо. – Саратов, 2015. – 550 с.

23. Геляхова Л. А. Правовое регулирование межбюджетных отношений муниципальных образований в Российской Федерации на современном этапе развития местного самоуправления : Автореф. дисс. … канд. юрид наук. / Л. А. Геляхова. – Саратов, 2012. – 22 с.

24. Древаль Л.Н. Финансово-правовое регулирование внебюджетных фондов в Российской Федерации. (Пути совершенствования) : Дис. … канд. юрид. наук / Л.Н. Древаль. – Хабаровск, 2000. – 216 c.

25. Широкова Е. К. Страховые взносы в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации : Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. / Е. К. Широкова. – Воронеж, 2008. -24 с.

26. Шмакова С.А. Межбюджетные отношения в Российской Федерации: правовой аспект (на примере муниципальных образований Иркутской области) : Дисс. ... канд. юрид. наук / С.А. Шмакова. – М., 2013. – 269 c.

Интернет-ресурсы:

Сайт Министерства финансов РФ http://www.minfin.ru/ru/

Сайт Федеральной налоговой службы http://www.nalog.ru/

Сайт Государственной налоговой службы http://www.sta.gov.ua/control/uk/index

Практическое занятие № 7

Наши рекомендации