Вопрос № 24 Манифест 17 октября 1905 года. История разработки, правовая природа и политическое значение.
ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ
Предпосылки развития кризиса: пережитки феодальных отношений; консервативная тенденция; развитие экономики => соц дифф => рост соц напряжённости; + укрепление буржуазии и стремление приобрести политическую роль => противодействие дворян и чиновников. +поражение в войне с Японией и рост рев настроений.
Реформа 1861 => потеря дворянством прежней монополии на рабочую силу и потеря дворянством.
Февраль, 1905 – Манифест о незыблемости самодержавия и указ, разрешающий населению подачу проектов об усовершенствовании гос устройства (исключают друг друга).
Февр., 1905 – рескрипт Императора в МВД (Булыгину), предписывающий привлекать народных представителей к разработке проектов об усовершенствовании гос порядка. Основные законы РИ – не трогать.
В результате – май 1905 – МВД (Бул) представляют в Совмин проект нового гос органа – Гос Дума. => 6 авг 1905 – утверждение Николаем актов об учреждении ГД и Положение о выборах в ГД.
Выборы в Булыгинскую ГД – по куриальной системе (землевладельцы, горожане, рабочие и крестьяне). Для каждой курии были утверждены свои нормы представительства. + различные имущественные и сословные цензы.
Депутаты избирались избирательными собраниями, состоящими из выборщиков от каждой губернии и ряда крупных городов. Выборщики избирались четырьмя отдельными куриями избирателей землевладельцами, городскими жителями, крестьянами и рабочими.
Землевладельцы с полным земельным цензом, 150 десятин, непосредственно участвовали в уездных съездах землевладельцев, голосовавших за выборщиков от губернии. Мелкие землевладельцы выбирали уполномоченных в уездный съезд по одному на каждый полный ценз.
Городское население малых городов голосовало за выборщиков в губернские избирательные собрания, крупные города имели собственные избирательные собрания, наравне с губернскими.
Крестьянские выборы были четырехступенными: сначала выбирали представителей в волостной сход, затем – на уездный съезд уполномоченных от волостей, на съезде избирались выборщики в губернское избирательное собрание.
Рабочие выбирали съезд своих уполномоченных, на котором избирались выборщики на избирательное собрание губернии или крупного города. Представительство от горожан и рабочих было трехступенчатым.
На деле ГД представляла собой совещательное собрание с полномочиями по «разработке и обсуждению законодательных положений», не касаясь основных законов империи. ГД не имела права законодательной инициативы и не могла принимать участия в обсуждении гос бюджета.
По проекту ГД – нижняя палата парламента. Верхняя – пленум госсовета.
Начало революционных действий => невозможность проведения выборов в ГД.
Лето, 1904 – убийство МВД В.К. Плеве => Святополк-Мирский => политическая весна (возвращение из ссылки оппозиционеров, ослабление цензуры, разрешение земских совещаний). => лето 1905 – профсоюз «Союз Союзов» (демокр преобразов; созыв Учредительного собрания) + «Всероссийский крестьянский союз» (МСК – под ПСР => аграрные беспорядки) + «Совет рабочих депутатов» (СПб). СРБ перерос во всеобщую рабочую стачку.
Для усмирения народных масс власти были вынуждены пойти на компромисс и принятие документа, ограничивающего власть императора. => Издание Манифеста от 17 окт 1905.
Суть М 17 Окт 1905: Введение гражданских свобод на основе принципов неприкосновенности, свободы совести, свободы слова, собраний и организаций. Обеспечение участия в выборах в гос думу тех слоёв населения, которые были лишены права голоса (в соответствии с указом от 6 авг 1905). И самое важное – ни один закон не может приобрести юр силу без согласия ГД и императорского утверждения (контроль властей народом).
М 17 Окт 1905 позволил добиться следующих результатов – успокоение финансовых кругов, от которых зависела выдача кредитов РИ; манифест завершил раскол либерального лагеря (умеренные – поддержали М; радикальное крыло «кадеты» - настороженно; социалисты-революционеры и СД – категорически не восприняли). => либералы не определились с тем, за кого они – императора или революционеров.
М 17 окт 1905 привёл к легализации многочисленных политических партий: РСДРП, ПСР, Радикальная партия, Партия свободомыслящих, кадеты (конституц демократы), умеренно-прогресиситская партия, торгово-промышленный союз, партия правового порядка, партия монархистов-конституционалистов, союз русского народа, Союз Михаила-архангела.