Демографическая политика и меры по ее реализации

Система способов и методов воздействия на народонаселение называется демографической политикой. Эта политика может быть государственной или региональной. Демографическая политика различных государств современного мира весьма неоднородна, различается по целям, характеру и степени вмешательства в процессы изменения народонаселения.

Демографическая политика, обычно, основывается на комплексе различных мер: экономических, административно-правовых, воспитательных и пропагандистских. К числу экономических мер, направленных на стимулирование рождаемости, относятся оплачиваемые отпуска и различные пособия при рождении детей, пособия на детей в зависимости от их количества, возраста и состава семьи — по прогрессивной шкале, различные ссуды, кредиты, налоговые и жилищные льготы и т. д.; на снижение рождаемости направлены меры, создающие преимущества для малодетных семей. Административно-правовые меры включают законодательные акты, регулирующие возраст вступления в брак, разводимость, отношение к абортам и применению контрацептивов, имущественное положение матери и детей в случае распада семьи, режим труда работающих женщин и др. Воспитательные и пропагандистские меры направлены на формирование общественного мнения, норм и стандартов демографического поведения, определение отношения к религиозным и другим традициям и обычаям воспроизводства населения и политике планирования семьи (внутрисемейное регулирование деторождения), к половому воспитанию и образованию молодежи и др.

В большинстве экономически развитых стран, вступивших в полосу демографического кризиса, осуществляют демографическую политику, преследующую цель повышения коэффициентов рождаемости и естественного прироста. В первую очередь, это относится к странам Европы.

Сложившаяся в настоящее время ситуация в области демографии в Российской Федерации характеризуется рядом негативных тенденций. С 1992 года в России отмечается депопуляция населения, которая обусловлена низкой рождаемостью, параметры которой меньше требуемого для замещения поколений почти в 2 раза, и высоким уровнем смертности населения, особенно, в младенческом и трудоспособном возрастах. Среди умерших в трудоспособном возрасте мужчины составляют около 80% , что в 4 раза выше уровня смертности женщин. Основные причины смерти – несчастные случаи, отравления и травмы, болезни системы кровообращения и новообразования.

Сегодня в России живет меньше 142 миллионов человек. Если эта тенденция будет иметь продолжение, то в 2050 году население России составит примерно 96 миллионов человек.

Из Послания Президента В.В. Путина Федеральному Собранию РФ от 10 мая 2006 года:

* Это самая острая проблема современной России, население которой ежегодно снижается в среднем на 700 тысяч человек. Необходимо снизить смертность; проводить эффективную миграционную поли­тику; повысить рождаемость.

* Государство предлагает рассчитанные как минимум на 10 лет кар­динальные меры поддержки молодых семей, женщин, принявших решение родить ребенка.

* Размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет уве­личить с 700 до 1,5 тысяч рублей - на первого ребенка, до 3 тысяч рублей - на второго ребенка.

* Женщины, ушедшие с работы в отпуск по беременности и родам, а впоследствии - по уходу за ребенком до полутора лет, получат за счет государства не менее 40 процентов от прежнего заработка. При этом сумма пособия не должна быть ниже 1,5 и 3 тысяч рублей ежемесячно.

* Ввести компенсации затрат на детское дошкольное воспитание. Для первого ребенка — на сумму, равную 20 процентам от среднего раз­мера взимаемой с родителей оплаты за посещение дошкольного учреждения, для второго - 50 процентам, для третьего - 70 процен­там.

* В два раза увеличить выплаты на содержание ребенка в семье опе­куна и приемной семье - до уровня не менее 4 тысяч рублей ежеме­сячно. При этом заработную плату приемному родителю увеличить с 1-1,5 до 2,5 тысяч рублей ежемесячно.

* Установить единовременное пособие при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, — 8 тысяч рублей на семью, что равно пособию при рождении ребенка.

* Стоимость родовых сертификатов в женской консультации увели­чить с 2 до 3 тысяч рублей, сертификата в родильном доме — с 5 до 7 тысяч рублей.

* Женщине, которая родила второго ребенка с 1 января 2007 года и на долгое время выбывает из трудовой деятельности, предложить меру материальной поддержки — базовый материнский капитал в размере не менее 250 тысяч рублей в денежном выражении. Эту сумму ежегодно индексировать по инфляции и иметь несколько ва­риантов использования: решение жилищного вопроса через ипотеку или другую схему кредитования; оплата образования ребенка; вклад в накопительную часть собственной пенсии. Материнский капитал можно использовать при достижении ребенку 3-х лет.

Контрольные задания

Логические задания и проблемные вопросы:

1. Для анализа половозрастной структуры населения используют возрастно-половые пирамиды.

Что они собой представляют и какую информацию можно получить на основе их анализа?

2. Если бы Вам предстояло выступить с убеждающей речью о повышении рождаемости в России, какие бы убедительные аргументы Вы могли бы привести и почему?

3. В качестве одной из действенных мер демографической политики многие развивающиеся страны осуществляют законодательное повышение возраста вступления в брак. Например, в Китае он повышен до 22 лет для мужчин и 20 лет для женщин, в Индии – соответственно до 21 года и 18 лет.

Как Вы оцениваете данную действенную меру? Обоснуйте свою оценку. Что бы Вы могли предложить для России?

4. В течение последних лет в России наблюдается положительное миграционное сальдо. Чем оно обусловлено и каким образом оно влияет на демографическую ситуацию в России?

Контрольные тесты:

1. Изучением народонаселения занимается:

a) этнография;

b) онтология;

c) анатомия;

d) демография.

2. Коэффициент суммарной рождаемости это:

a) количество новорожденных на 1000 человек населения;

b) количество новорожденных на 1000 женщин детородного возраста (от 15 лет до 50 лет);

c) среднее число детей, рожденных одной женщиной;

d) количество детей в семье.

3. Эмиграция – это:

a) въезд в страну для постоянного проживания;

b) выезд из страны;

c) переселение из одного района в другой в пределах одной страны;

d) въезд в страну по туристической путевке.

4. Что такое «демографический переход»?

a) состояние общества, характеризующееся низкой рождаемостью;

b) состояние общества, характеризующееся высокой смертностью;

c) состояние общества, характеризующееся равным количеством мужчин и женщин;

d) состояние общества, характеризующееся высокой степенью аномии.

5. Численность женщин в России по данным Всероссийской переписи населения 2002 г. превышает численность мужчин на:

a) 2 млн. человек;

b) 7 млн. человек;

c) 10 млн. человек;

d) 15 млн. человек.

Литература

Основная:

1. Бестужев – Лада И.Б. Социальное прогнозирование. М.,2001.-134с.

2. Гидденс Э. Социология. М.: Эдиториал УРСС,1999.-704с.

3. Забирова А.Т. Демографические тенденции Евразийского пространства // Социологические исследования.-2004.-11.

4. Социология. Основы общей теории: Учебник для вузов/ Отв. ред. академик РАН Г.В. Осипов.- М.: Норма, 2003.-912с.

Дополнительная:

1. Ежов С.П. Политология. Учебное пособие для студентов заочной формы обучения. СПб.: СПбГТИ(ТУ), 2007

2. Иноземцев В.Л. Иммиграция: Новая проблема нового столетия. Методологические аспекты// Социологические исследования.-2003.-6.

3. Круп М.А. Демографическая политика как предмет контент-анализа // Социологические исследования.-2003.-12.

4. Руткевич М.Н. Социальная структура. - М.: Альфа-М.,2004.-272с.

5. Социология: учебное пособие. Под редакцией Клюева А.В., Ежова С.П.-СПб.: СПбГТИ (ТУ), 2007.

6. Юшкова-Борисова Ю.Г. Россия и её население // Политические исследования.-2005.-3.

ТЕМА 8. ЭМПИРИЧЕСКОЕ СОЦИОЛОГИЧЕСКОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ

1. Понятие и виды социологического исследования.

2. Программа социологического исследования.