Расследование несчастных случаев

Единый порядок расследования и учета несчастных случаев (НС), обязательный для организаций всех форм собственности, установлен Положением о расследовании и учете несчастных слу­чаев на производстве, утвержденным Правительством РФ 11.03.99 г. № 279, и распространяется на всех работодателей, работников, выполняющих работу по договору или контракту, или иных граж­дан, привлекаемых для работы в организации.

Расследованию подлежат все НС: травмы, в том числе теле­сные повреждения, нанесенные другим лицом, острые отравле­ния, тепловой удар, ожог, обморожение, утопление, поражение электрическим током, молнией, ионизирующим излучением, укусы насекомых и пресмыкающихся, телесные повреждения животными, телесные повреждения в результате взрывов, аварий, разрушения зданий и конструкций, стихийных бедствий и дру­гие НС, повлекшие за собой необходимость перевода на другую работу, временную или стойкую утрату трудоспособности либо смерть и происшедшие при выполнении работником своих тру­довых обязанностей на территории организации или вне ее, а также во время следования к месту работы или с работы на транс­порте организации.

Положение распространяется на работодателей, работников по трудовому договору (контракту), учащихся и студентов, проходя­щих производственную практику, военнослужащих, привлекаемых к работам в организациях, отбывающих наказание по приговору суда в период работы на производстве, граждан, участвующих в ликвидации НС природного и техногенного характера.

Работодатель обязан обеспечить немедленное оказание первой медицинской помощи, организовать формирование комиссии по расследованию НС, обеспечить сохранение до начала расследова­ния обстановки, если это не угрожает другим и не чревато авари­ей, сообщить в течение суток по форме, установленной Минтрудом РФ, о каждом групповом НС (2 пострадавших и более), тя­желом НС (который может повлечь за собой инвалидность), о НС со смертельным исходом в Госинспекцию труда по субъекту РФ, прокуратуру (местную), орган исполнительной власти субъекта РФ, соответствующий федеральный орган исполнительной влас­ти, орган госнадзора (для поднадзорных предприятий), организа­цию, командировавшую пострадавшего, соответствующий проф­союзный орган.

Ответственность за организацию и своевременное расследо­вание и учет НС и устранение их причин в будущем несет рабо­тодатель.

О всех НС со смертельным исходом госинспекции труда по субъекту РФ информируют Федеральную инспекцию труда при Минтруде России.

Порядок расследования НС. Для расследования одиночного, рядового НС образуется комиссия в составе представителей рабо­тодателя, профсоюзного органа или иного представительного орга­на работников; состав комиссии утверждается работодателем. Ру­ководитель, непосредственно отвечающий за безопасность на про­изводстве, в расследовании не участвует. В расследовании НС могут принимать участие доверенное лицо пострадавшего или его родственники.

Расследование обстоятельств и причин НС должно быть про­ведено в течение 3 суток с момента его происшествия. При этом комиссия выявляет и опрашивает очевидцев и лиц, допустивших нарушение нормативных требований по ОТ, пострадавшего, ра­ботодателя. НС, о которых не было своевременно сообщено ра­ботодателю или после которых нетрудоспособность наступила не сразу, расследуются по заявлению пострадавшего или его доверен­ного лица в течение месяца со дня поступления заявления так же, как указано выше.

Расследование обстоятельств и причин групповых НС, с тяже­лым или смертельным исходом проводится в течение 15 дней ко­миссией в составе государственного инспектора по охране труда, представителей работодателя, местного органа исполнительной власти, профсоюзного органа или иного представительного органа работников. При гибели 5 работников и более в состав комиссии включаются также государственный инспектор по охране труда Федеральной инспекции труда при Минтруда РФ и представители соответствующего федерального органа исполнительной власти.

Результаты расследования каждого НС рассматриваются рабо­тодателем в целях разработки и реализации мер по их предупреждению, решению вопросов о возмещении вреда пострадавшим (членам их семей), предоставления им компенсаций и льгот.

По требованию комиссии за счет работодателя выполняются расчеты, исследования, испытания, фотографирование, предостав­ление транспорта, помещения, средств связи, спецодежды.

ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ РАССЛЕДОВАНИЯ И УЧЕТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ

Каждый НС, вызвавший потерю одного рабочего дня или смерть пострадавшего, оформляется актом о НС по форме Н-1 в 2 экземплярах: один экземпляр выдается пострадавшему (род­ственникам, доверенному лицу) не позднее 3 дней после окон­чания расследования; другой экземпляр и материалы расследо­вания хранятся в организации в течение 45 лет, а в случае ее лик­видации передаются на хранение в местную государственную инспекцию труда.

При групповом НС акт по форме Н-1 составляется на каждо­го пострадавшего. Если пострадавший является работником дру­гой организации, то акт по форме Н-1 составляется в 3 экземпля­рах, два из которых направляются в организацию пострадавшего.

Акт Я-/ содержит следующие сведения: дата и время НС; орга­низация, где произошел НС; состав комиссии; сведения о пост­радавшем и его инструктаже; подробное описание обстоятельств и причин НС; указание лиц, допустивших нарушения норматив­ных требований по ОТ; перечень очевидцев НС; мероприятия и сроки по устранению причин НС.

Акт Н-1 подписывается председателем, членами комиссии и утверждается работодателем. По результатам расследования рабо­тодатель издает приказ, в котором определяются меры, предотв­ращающие повторение подобных НС, и налагаются взыскания на виновных.

Акт о расследовании группового НС на производстве, НС на про­изводстве с тяжелым или смертельным исходом составляется на основании материалов расследования, которые должны содержать: планы, схемы, изображения места происшествия; документы о состоянии рабочего места и наличия опасных и вредных факто­ров; выписки из журналов инструктажа и протоколов проверки знаний пострадавших по ОТ; протоколы опросов, объяснения пострадавших, очевидцев несчастного случая и ответственных должностных лиц; экспертные заключения специалистов, резуль­таты анализов; медицинское заключение о степени тяжести повреждения или смерти пострадавшего; документы о выдаче пост­радавшему положенных по нормам спецодежды, обуви и других средств индивидуальной защиты; выписки из предписаний инс­пекторов по охране труда и госнадзора.

В этом акте указываются дата и время НС; организация, вы­шестоящий орган, отрасль; лица, проводившие расследование; сведения о пострадавшем; краткая характеристика места проис­шествия; обстоятельства и причины НС; мероприятия по устра­нению его причин; заключение комиссии о допущенных наруше­ниях правовых актов и лицах, их допустивших; перечень прила­гаемых материалов расследования. Акт подписывают председатель и члены комиссии.

После расследования тяжелых НС руководитель вышестоящей организации издает приказ, определяющий организационные и технические мероприятия, которые исключают возможность воз­никновения в будущем подобных случаев: Материалы расследо­вания таких случаев вместе с актом Н-1 в 3-дневный срок после их оформления передаются в местную прокуратуру, местную и Федеральную государственные инспекции труда при Минтруде РФ, а также (по требованию) в органы госнадзора.