Приобретение гражданства Российской Федерации

В ст. 11 Закона о гражданстве Российской Федерации устанавливают­ся четыре основания приобретения гражданства Российской Федера­ции: 1) по рождению; 2) в результате приема в гражданство; 3) в ре­зультате восстановления в гражданстве РФ; 4) по иным основаниям, предусмотренным данным Законом или международным договором.

Например:

1. Приобретение гражданства России по рождению.

Главным постоянно действующим основанием пополнения корпуса граждан является приобретение гражданства по рождению. При этом в качестве основных принципов применяются «право кро­ви» (т.е. с учетом гражданства родителей) и «право почвы» (т.е. в за­висимости от места рождения).

Ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка:

его родители или единственный родитель имеют гражданст­во РФ (независимо от места рождения ребенка); один из родителей имеет гражданство РФ, а другой роди­тель — лицо без гражданства, или признан безвестно отсут­ствующим, или место его нахождения неизвестно (незави­симо от места рождения ребенка);

один из родителей имеет гражданство РФ, а другой роди­тель — иностранный гражданин, при условии, что ребенок родился на территории России либо если в ином случае он станет лицом без гражданства;

оба родителя, проживающие на территории России, — ино­странные граждане или лица без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории РФ, а государства, граж­данами которых являются его родители, не предоставляют ему свое гражданство.

Ребенок, который находится на территории России и родители ко­торого неизвестны, становится гражданином РФ в случае, если роди­тели не объявятся в течение шести месяцев со дня его обнаружения.

2. Приобретение гражданства России в результате приема в гражданство.

Закон предусматривает порядок приема в гражданство в общем порядке (ст. 13) и упрощенном (ст. 14).

Общий порядок приема состоит в следующем. Иностранные гра­ждане и лица без гражданства, достигшие 18 лет и обладающие дее­способностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в граж­данство России при условии, если они:

проживают на территории России со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство РФ в течение пяти лет непрерывно. Срок про­живания считается непрерывным, если лицо выезжало за пре­делы РФ не более чем на три месяца в течение одного года; обязуются соблюдать Конституцию РФ и российское зако­нодательство;

имеют законный источник средств к существованию; обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного граж­данства. Отказ от иного гражданства не требуется, если это предусмотрено международным договором РФ или законом либо если отказ от иного гражданства невозможен в силу не зависящих от лица причин; владеют русским языком.

Пятилетний срок проживания на территории России сокращается до одного года при наличии хотя бы одного из следующих ос­нований:

лицо родилось на территории РСФСР и имело в прошлом гражданство СССР;

лицо состоит в браке с гражданином РФ не менее трех лет; у нетрудоспособного лица есть дееспособные сын или дочь, достигшие 18 лет и имеющие гражданство РФ; лицо имеет высокие достижения в области науки, техники и культуры, обладает профессией или квалификацией, пред­ставляющей интерес для России;

лицу предоставляется политическое убежище на территории РФ или лицо признается беженцем.

Лицо, имеющее особые заслуги перед РФ, может быть принято в гражданство России без соблюдения указанных выше условий.

Упрощенный порядок приема распространяется на достигших 18 лет, дееспособных иностранных граждан и лиц без гражданства, которые:

а) имеют хотя бы одного нетрудоспособного родителя, состоящего в гражданстве РФ;

б) имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства.

В упрощенном порядке принимаются в гражданство России:

ребенок, один из родителей которого имеет гражданство РФ, — по заявлению этого родителя и при наличии согла­сия другого родителя. Такое согласие не требуется, если ре­бенок проживает на территории России; ребенок, единственный родитель которого имеет гражданст­во РФ, — по заявлению родителя;

ребенок или недееспособное лицо, над которыми установ­лены опека или попечительство, — по заявлению опекуна или попечителя, имеющих гражданство РФ.

3. Приобретение гражданства России в результате восстановления в гражданстве (ст. 15).

Иностранные граждане и лица без гражданства, ранее имевшие гражданство РФ, могут быть восстановлены в гражданстве в общем порядке. При этом срок их проживания на территории России со­кращается до трех лет.

Отклоняются заявления о приеме в гражданство и о восстанов­лении в гражданстве РФ, поданные лицами, которые:

а) выступают за насильственное изменение основ конституци­онного строя России или иными действиями создают угрозу без­опасности РФ;

б) в течение пяти лет, предшествовавших дню обращения с заявлениями о приеме в гражданство или о восстановлении в гражданстве РФ, выдворялись за пределы России;

в) использовали подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения;

г) состоят на военной службе, на службе в органах безопасности или в правоохранительных органах иностранного государства;

д) имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленных преступлений на территории России или за ее пределами;

е) преследуются в уголовном порядке за преступления (до вынесения приговора суда или принятия решения по делу);

ж) осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы (до истечения срока наказания);

з) не имеют законного источника средств к существованию на день обращения с заявлениями о приеме в гражданство РФ или положенного срока непрерывного проживания на территории России.

4. Приобретение гражданства России путем выбора гражданства (ст. 17).

Право на выбор гражданства в таком случае называется оптацией. Эта форма применяется при изменении государственной принадлеж­ности территории и по другим основаниям, предусмотренным между­народными договорами РФ. Следовательно, таким людям обеспечива­ется право самим определять свою гражданскую принадлежность — сохранить прежнее гражданство или приобрести российское.

Прекращение гражданства

Прекращение гражданства предполагает добровольное желание че­ловека изменить свое гражданство. Закон РФ о гражданстве уста­навливает несколько оснований прекращения гражданства.

Главный из них — это выход из гражданства, что представляет его утрату лицом по собственному волеизъявлению.

Закон устанавливает основания для возможного отказа в выхо­де: если гражданин имеет не выполненное перед РФ обязательство, привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в от­ношении него имеется вступивший в законную силу обвинитель­ный приговор суда, гражданин не имеет иного гражданства и гаран­тий его приобретения.

Решение о приобретении или прекращении гражданства РФ подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Причем факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке.

Отмена решения по вопросам гражданства осуществляется Пре­зидентом РФ или иным полномочным органом, ведающими делами о гражданстве и принявшими такое решение.

Гражданство детей

В Законе о гражданстве Российской Федерации специальная глава (V) посвящена регулированию гражданства детей. Гражданство детей в возрасте до 14 лет следует гражданству родителей. В воз­расте от 14 до 18 лет гражданство детей изменяется при наличии их согласия. Гражданство ребенка не может быть прекращено, ес­ли в результате этого он станет лицом без гражданства. Не изме­няется гражданство ребенка при изменении гражданства его роди­телей, лишенных родительских прав. В случае изменения граждан­ства ребенка не требуется согласие его родителей, лишенных ро­дительских прав.

Ребенок приобретает гражданство РФ, если оба его родителя (единственный родитель) приобретают гражданство России. Граж­данство ребенка прекращается при прекращении гражданства его родителей (единственного родителя) при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства.

Если один из родителей, имеющих иное гражданство, приобре­тает гражданство РФ, их ребенок, проживающий на территории России, может приобрести гражданство РФ по заявлению приобре­тающего гражданство родителя. Когда один из родителей, имеющих иное гражданство, приобретает гражданство РФ, их ребенок, про­живающий за пределами России, может приобрести гражданство РФ по заявлению обоих его родителей.

Если один из родителей имеет иное гражданство, но приобрета­ет гражданство РФ, а другой родитель — лицо без гражданства, их ребенок может приобрести гражданство РФ по заявлению родителя, приобретающего гражданство. Когда один из родителей, приобре­тающий гражданство РФ, является лицом без гражданства, а другой имеет иное гражданство, их ребенок может приобрести гражданство РФ по заявлению обоих его родителей.

В случае прекращения гражданства РФ одного из родителей ре­бенок сохраняет гражданство РФ. Гражданство ребенка может быть прекращено одновременно с прекращением гражданства РФ одного из родителей при наличии письменного согласия другого родителя — гражданина России и при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства.

Ребенок, являющийся гражданином РФ, сохраняет гражданство России при усыновлении (удочерении) его иностранными гражда­нами. Гражданство такого ребенка может быть прекращено по за­явлению его усыновителей при условии, что ребенок не станет ли­цом без гражданства.

Дети и недееспособные лица, над которыми установлены опека или попечительство гражданина России, приобретают гражданство РФ в упрощенном порядке по заявлению опекуна или попечителя. Ребенок или недееспособное лицо, которые являются гражданами России и над которыми установлены опека или попечительство иностранного гражданина, сохраняют гражданство РФ. Во всех воз­можных случаях обеспечивается сохранение или приобретение усыновленными гражданства Российской Федерации.