Победы в избирательных кампаниях, определяющиеся стратегией

Безусловно, что победу на выборах определяет не только стратегия. Но бывают кампании, в которых именно стратегия и решает исход борьбы. Приведем пример Кампании в Московской области по выборам депутата областной Думы в 1997 году.

Стартовые условия кампании:

1. Количество избирателей: примерно 106 тыс. человек.,

2. Территориально-географическое расположение: округ состоит из восьми самостоятельных муниципальных образований, входящих в состав четырех подмосковных районов, некоторые из которыхнепосредственно примыкают к Москве.

3. Территориальная идентификация избирателей: округ территориально разобщен, так как расположен вдоль двух крупных железнодорожных и трех автомобильных магистралей, внутриокружныекоммуникации развиты очень слабо, а поэтому не сформированочувство территориальной общности у жителей, которое традиционносвязывается либо с принадлежностью к одному муниципальному илирайонному образованию, либо определяется тяготением к общейжелезнодорожной магистрали.

4. Информационное пространство: избирательный округ неимеет единого информационного пространства. Только центральныегазеты и центральные телевизионные каналы распространяютсяодновременно по всей территории округа. В то же время в каждомиз муниципальных образований издается несколько газет.

5. Кандидаты: всего кандидатов восемь. Кандидаты представляюткаждое из муниципальных образований, входящих в округ. Троекандидатов рассматриваются как реальные претенденты на победу.Среди них секретарь райкома КПРФ (одновременно заместитель директора крупного оборонного предприятия) и два бизнесмена, ассоциирующихся с теневыми экономическими структурами.

6. Административный ресурс: каждое из муниципальныхобразований делает ставку на «своего» кандидата и соответственноего поддерживает всеми возможными методами.

7. Финансовые ресурсы: по крайней мере, четверо из восьмипретендентов имеют значительные финансовые ресурсы.

8. Характеристика своего претендента: кандидат Н., в пользукоторого разрабатывается стратегия, является директором неболь-

шого завода, но в политике человек новый, явно выраженной административной поддержки не имеет, решение о борьбе за депутатское кресло принял всего за неделю до окончания срока сбора подписей.

При позиционировании кандидата и разработке стратегии было обращено основное внимание на отсутствие единой территориальной идентификации кандидатов (ввиду отсутствия таковой у жителей округа), наличие значительных финансовых и административных ресурсов у основных кандидатов-соперников.

9. Базовый электорат: при расчете потенциальных базовых элек-торатов основных соперников оказалось, что эти базовые электораты пересекаются и примерно равны по размеру. Основная часть политически ориентированных избирателей (в разгар реформ Ельцина!), отдает предпочтение стереотипам образа жизни, связанным с прошлым («Жить как раньше»). Поэтому в качестве базового электората были выбраны пенсионеры, работники оборонных предприятий, обедневшая интеллигенция.

При разработке стратегического имиджа кандидата было решено выстроить- образ «красного директора», который не пошел по пути огульного отрицания прошлого и приватизации «по Чубайсу», а наоборот, пытается поддержать в тяжелых условиях привычные трудовые отношения, стандарты жизни, работы, бесплатных социальных услуг. Удачному внедрению этого имиджа в общественное сознание способствовало то, что в условиях тотального разорения предприятий машиностроительного комплекса, завод, которым руководил кандидат, не только работал и платил заработную плату рабочим, но и набирал новых работников (именно на это обстоятельство и была сделана ставка в агитации).

Путь к победе предполагал:

• завоевание первого места в своем территориальном сегменте;

• вторых мест в четырех-пяти муниципальных сегментах;

• допустимость завоевания одного-двух третьих или четвертых мест.

Под эти показатели было рассчитано приблизительное количество голосов избирателей, которое кандидат должен был получить в каждом муниципалитете и на каждом избирательном участке (всего участков было 65).

Предполагалось, что основные соперники, обладающие гораздо более значительными финансовыми и административными ресурсами,

вступят в непримиримую борьбу между собой и взаимно «аннигилируют» друг друга. Исходя из таких посылок, разрабатывались основные тактические схемы, предполагающие:

1. Отказ от прямых атак на основных соперников на «их территориях»;

2. Выстраивание имиджа традиционного «красного директора»(условно советская терминология, патерналистская промышленно-ориентированная избирательная программа, подчеркивание чувствагордости за прошлое);

3. Отказ от дорогой и массовой агитационной продукции, выборчерно-белых тонов в политической рекламе, печать рекламной продукциина серой бумаге и т. д.

4. Ориентация преимущественно на личностные типы агитации:кампания «от человека к человеку», кампания «слухов», телефоннойагитации, массовые выезды рабочих-добровольцев завода для агитации потерриториальным сегментам;

5. Тонкая «подпитка» штабов основных кандидатов компрометирующей информацией на их основных соперников;

6. Одновременно в СМИ должна была быть развернута безличнаяинформационно-разъяснительная кампания, рассказывающая обосновных «приметах» олигархического капитала и криминала,рвущегося во власть. Эта «теневая» кампания четко называла признаки,по которым избиратели могли самостоятельно идентифицироватьосновных соперников, как представителей олигархов или криминала(подкуп избирателей, богатая реклама, агрессивность выступлений,спортивное прошлое, угрозы в адрес соперников, близость с одиозными представителями политической и бизнес-элиты и т. д.).

В результате такой работы «Главные» претенденты на победу начали активную борьбу друг с другом, в которую были влиты огромные финансовые ресурсы. Борьба велась грязными методами, в результате репутация каждого из них была существенно подмочена, у всех сформировался отрицательный имидж.

Когда же, за несколько дней до дня выборов, были получены данные исследований, показывающие быстрый рост рейтинга кандидата Н., оказавшегося на периферии кампании компроматов, время для разворачивания атаки на него уже было потеряно.

Результат кампании полностью соответствовал разработанной стратегии. Кандидат Н. завоевал первое место всего на девяти избирательных участках из шестидесяти пяти, на десяти участках

получил третье место и на остальных второе. Отрыв от второго участника составил всего триста голосов (при шестидесяти тысячах проголосовавших избирателей!). При этом победитель кампании Н. израсходовал на свою агитационную кампанию на порядок меньше денежных средств, чем кандидаты, занявшие соответственно второе, третье и четвертое место!

1. Стратегия кампании - это система основных целей избирательной кампании и средств их достижения, ведущих к искомомурезультату на выборах. Стратегия - область, где очень велика рольтворческих элементов.

2. Основные вопросы, на которые требуется ответить при разработки эффективной стратегии: Почему избиратели будут голосовать закандидата? Кто будет голосовать за кандидата? Почему и ктособирается голосовать за соперников? Что надо сделать для того, чтобыизбиратели голосовали за кандидата и не голосовали за соперников?

3. Основное содержание стратегии определяется соотношениемтаких составляющих как: кандидат, ресурсы, избиратели, условия,соперники, элиты, избирательные технологии.

4. Основа стратегии - представление кандидата и его командыо моделях электорального поведения избирателей и соперников.

5. Хорошая стратегия позволяет экономить ресурсы. При прочих равных условиях побеждает кандидат с хорошей стратегией.

Рекомендованная литература:

/. Пейн К. и др. Стратегия планирования. [144]

2. Малкин Е.Б. Основы избирательных технологий. [108]

3. Минченко Е.Н. Как стать и остаться губернатором. [118]

4. Наполитан Дж. 100 советов... [126]

5. Справочник по политическому консультированию. [185]

6. Воеводин А.И. Стратагемы. [24]

7. Гусев Д. и др. Уши машут ослом. [40]