Источники гражданского права

Конституция РФ (ст. 8) гарантирует свободу перемещения на территории страны товаров, услуг и финансовых средств, поддержку конкуренции, свободу экономической деятельности. В Рос­сии признаются и равным образом защищаются частная, государ­ственная, муниципальная и иные формы собственности при гарантии наследования любого имущества.

Основным законодательным актом, регулирующим граждан­ско-правовые отношения, является новый Гражданский кодекс, состоящий из трех частей.

Часть первая принята 30 ноября 1994 г. и введена в действие 1 января 1995 г. Она содержит три раздела: общие положения право собственности и другие вещные права, общая часть обязательственного права. В ней 453 статьи, которые более подробного регламентируют гражданские правоотношения по сравнению с ГК РФ 1964 г.

Часть вторая Гражданского кодекса принята 26 января 1996 г. введена в действие с 1 марта 1996 г. Она содержит один раздел - отдельные виды обязательств и состоит из 656 статей.

Часть третья ГК РФ принята 26 ноября 2001 г. и введена в действие с 1 марта 2002 г. Она содержит два раздела: наследственное право, международное частное право.

Основные новеллы ГК РФ

В ГК РФ закреплена иерархия правовых актов. В соответствии п. 2 ст. 3 ГК РФ нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать ГК РФ. Это относится только к законам, но и к указам Президента РФ, постановлениям Правительства РФ, правовым актам министерств и ведомств. При наличии противоречия суд должен применять только ГК РФ и на его основе принимать решение. Это означает, что ГК РФ после Конституции РФ обладает высшей юридической силой.

В ГК РФ в полном объеме решен вопрос о действии гражданского законодательства во времени. В ст. 4 ГК РФ закреплено принципиальное положение о том, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы. Они применяются только к отношениям, возникшим после введения их в действие. Можно при­три немало примеров, когда местные власти многократно и без­наказанно пытались отбирать (и отбирали) у людей земельные участки, законно выделенные в 70-х и 80-х годах. Произвол творился путем ссылок на всевозможные новые и новейшие нормативы и решения. Из-за отсутствия в законе данного положения выплачены миллионы взяток. В подобных ситуациях люди были беззащитны. Сейчас есть запрет на придание обратной силы вновь принимаемым нормативным актам. Иными словами, если решение было принято на основе действующего законодательства, то оно не может быть пересмотрено после принятия нового правового акта, который по-новому регулирует аналогичные отношения.

Новым является положение ст. 15 Конституции РФ, закреплённое в ст. 7 ГК РФ, о том, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. При этом если международным договором России установлены иные правилa, чем в законе, то применяются правила международного договора.

ГК РФ вводит еще две нормы, ранее не известные нашему гражданскому законодательству: обычаи делового оборота и аналогию.

Применение обычаев делового оборота поставлено ГК РФ в зависимость от трех условий.

Первое: обычай должен содержать правило, которое отсутствует в законе. Следовательно, наличие законодательной нормы по данному правоотношению исключает возможность применения обычая. Второе: обычай может применяться не только при отсутствии правовой нормы, но и при недостижении соглашения сторон по данному вопросу. Третье: обычай складывается, но и применяется только в сфере делового оборота, т.е. в предпринимательской деятельности.

Применение аналогии закона возможно при соблюдении усло­вий, закрепленных в ст. 6 ГК РФ:

• наличие пробела в законодательстве;

• неурегулированность соответствующего отношения соглашением сторон;

• отсутствие пригодного для применения обычая делового оборота;

• наличие сходной нормы закона, не противоречащей природе данного правоотношения.

Если использовать аналогию закона невозможно, допустимо применение аналогии права, т.е. общих начал и смысла граждан­ского законодательства, однако при этом права и обязанности сторон должны определяться с учетом требований добросовест­ности, разумности и справедливости (п. 2 ст. 6 ГК РФ).

Гражданский оборот — огромная сфера товарно-денежных отношений. Одного закона для их регулирования недостаточно. Имен­но поэтому дополнительными источниками гражданского права являются принятые федеральные законы об акционерных обще­ствах, о приватизации, о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о банкротстве, о нотари­ате, о государственной поддержке малого и среднего бизнеса и др. Значительный вклад в решение этой проблемы вносит Прави­тельство РФ, принимая постановления по широкому кругу граж­данско-правовых отношений.

Основное достоинство нового Гражданского кодекса состоит а том, что он придает российскому рынку современный, цивили­зованный характер. Это выражается в том, что Кодекс выработан на основе отечественного и мирового опыта правового регулиро­вания имущественных отношений, данных современной коммер­ческой деятельности, международных документов; он упорядочи­вает отношения рынка, содержит веками отработанное юридичес­кое регулирование многообразных и сложных рыночных отношений, имущественных и личных прав граждан и других субъектов.

Однако хотя нормы Гражданского кодекса приобрели юриди­ческую силу с 1 января 1995 г., они пока еще не стали в нашей российской действительности непреложными правилами. Наш рынок во многом является еще чиновничье-криминальным. Мас­совый характер приняли неплатежи за товары, работы, услуги, к. разрешению гражданско-правовых споров привлекаются крими­нальные структуры, процветает коррупция, до полугода не выплачивается заработная плата и др. Нередко власть произвольно вторгается в частные дела, не считается с автономией и имуще­ственной самостоятельностью участников гражданского оборота, с принципом неприкосновенности собственности.

Все это подтверждает вековую аксиому: мало издать закон, от­вечающий требованиям времени; необходимо сделать нормы за кона реальностью. Среди неотложных мер по претворению в жизнь нового Гражданского кодекса можно назвать следующие.

Первое. Это учеба граждан, специалистов, руководителей предпринимателей по овладению новым Гражданским кодексом В содержание обучения должно входить ознакомление с основными нормами ГК РФ, а также принципами частного права: равенства, неприкосновенности собственности, свободы договоров, недопустимости вмешательства кого-либо в частные дела. Главы: состоит в том, чтобы сделать эти принципы непреложными. Конечно, важная роль в решении этой задачи принадлежит и про­фессиональным образовательным учреждениям.

Второе. Это реорганизация правосудия, перевод на новые началa гражданского законодательства всех судов России. Суды должны знать новый ГК РФ лучше всех других субъектов гражданских правоотношений. Конституционный Суд РФ, суды общей юрисдикции, арбитражные суды должны не только значь, но строго и жестко применять новые положения и требования ГК РФ при рассмотрении конкретных дел. И только в этом случае ситуация с юридическим регулированием рыночных отношений может круто измениться в сторону утверждения строгого правопорядка, жесткой правозаконности. Однако объективность судебной власти далеко не идеальна.

Третье. Это кадры. В отличие от стран с развитыми рыночными отношениями и высокой юридической культурой и нашем российском обществе очень мало высококвалифицированных специалистов по частному праву. А без них реальное осуществление положений нового гражданского законодательства, в том числе и в области правосудия, окажется весьма трудным делом.

Потребность в юридических кадрах огромна. Постепенно она начинает решаться. Открываются все новые и новые юридические институты и факультеты. Расширяется число колледжей, выпускающих специалистов средней квалификации. Более широко применяется очно-заочная и вечерняя формы обучения. Внедряется поствузовское образование по юридической специальности с сокращённым сроком обучения и др.