Россия в период Петровских преобразований.
Раздел 3. Российская империя в XVIII – пер. пол. XIX вв.
Предпосылки и причины петровских реформ.Пока Московская Русь справлялась с последствиями Смутного времени, Западная Европа еще дальше продвинулась в экономическом, политическом и культурном развитии на пути к капитализму. Изолированное положение России, отсутствие выходов к морям, ее прогрессирующая по сравнению с Европой технико-экономическая и культурная отсталость требовали немедленной модернизации, чтобы Россия избежала опасности превращения в колонию более развитых государств. Реформы были жизненно необходимы России как гарантия сохранения национальной независимости. При этом следует подчеркнуть, что собственно русскому народу какие-либо масштабные преобразования не были нужны, они были проведены именно из-за внешней угрозы, представляя собой так называемую «догоняющую модернизацию».
Реформы были проведены Петром I, вошедшим в отечественную историю как Петр Великий, в период 1689-1725 гг.
Петр родился в 1672 г. от второго брака царя Алексея Михайловича с Натальей Нарышкиной. Еще в царствование Федора Алексеевича (1676 — 1682) при дворе образовались две группировки. Во главе одной стояла царевна Софья. Она опиралась на родственников первой жены Алексея Михайловича — бояр Милославских. Другую группировку возглавляла царица Наталья Кирилловна. В связи со смертью бездетного царя Федора Алексеевича встал вопрос о выборе преемника. Юридические права были на стороне старшего годами Ивана Алексеевича, но он был вялым, болезненным и неспособным к правлению. Поэтому выбор пал на 10-летнего Петра, не по годам развитого и живого ребенка. Вступление на престол Петра вызвало негодование среди Милославских. Они воспользовались недовольством стрельцов и подняли их против Нарышкиных («Хованщина»). Во время бунта 15 мая 1682 г. стрельцы уничтожили видных сторонников Нарышкиных и через несколько дней потребовали, чтобы царствовали оба брата Иван и Петр, а управляла ввиду их молодости царевна Софья.
Во время правления Софьи Нарышкины были отстранены от власти. Петр рос в подмосковном селе Преображенском, где проводил время в военных забавах и из своих сверстников формировал отряды «потешных», на базе которых возникли потом Преображенский и Семеновский полки. Отношения между Софьей и Петром обострялись из года в год и к лету 1689 г. стали такими, что открытое столкновение было неизбежным. В ночь на 8 августа 1689 г. тайные сторонники Петра I донесли ему, будто Софья готовит стрельцов к походу на Преображенское. Позже выяснилось, что слух был ложным, но напуганный тревожным известием, Петр поскакал в Троице-Сергиев монастырь, куда вскоре прибыли потешные войска. Назревал вооруженный конфликт, однако стрелецкие полки, поддерживавшие вначале Софью, не были склонны проливать за нее кровь и один за другим переходили на сторону Петра. Софья оказалась без вооруженной поддержки, и ее без труда заточили в Новодевичий монастырь. Громадная территория России была фактически лишена удобных морских путей. В этих условиях борьба за выход к морю приобретала первостепенное значение для судеб Российского государства. Это была борьба с экономической изоляцией, от ее успеха зависело преодоление экономической отсталости, сказывавшейся во всех отраслях хозяйства. Первым внешнеполитическим шагом, направленным к осуществлению этой цели, являлись Азовские походы. Они знаменовали новое направление в традиционной борьбе с Крымским ханством и Османской империей. Крымские походы В. В. Голицына (1687 и 1689 гг.) показали, что русские войска, двигаясь в знойные месяцы по выжженной степи, непрерывно атакуемые татарскими разъездами, достигали Крыма обессиленными и не могли выполнить поставленной задачи. На этот раз войска двигались не только по суше, но и по Дону и Волге. Летом 1695 г. русские войска под командованием Головина, Лефорта и Гордона прибыли под Азов. Крепостью, однако, овладеть не удалось, так как русские войска, не имея флота, не могли блокировать Азов с моря. Гарнизон крепости отбил два штурма, и осенью осада была снята. Всю зиму русские войска готовились ко второму походу. Свыше 25 тыс. крестьян и посадских было мобилизовано для строительства флота в Воронеж и другие города. Азов удалось обложить с суши и с моря, и 18 июля 1696 г. гарнизон крепости, не дожидаясь штурма, сдался. Эта победа была отпразднована необычными торжествами: при огромном стечении народа победители прошли под артиллерийские салюты по Москве через специально сооруженные ворота. В рядах триумфально шедших войск находился Петр I, принимавший участие в обоих походах в скромном звании бомбардира Петра Михайлова.
В 1697-1698 гг. было организовано Великое посольство в Европу, главной целью которого было создание военного союза против Турции. Эта инициатива оказалась неудачной. В ходе посольства Петр переориентировался с черноморского побережья на балтийское и заручившись поддержкой Польши и Дании начинает подготовку к войне со Швецией, которая в то время контролировала балтийское побережье. В ходе посольства Петр также сумел познакомиться с европейской жизнью с достижениями западной цивилизации. Именно в это время у него окончательно зреет мысль о необходимости коренных изменений в России по западному образцу. Эта идея во многом определяла будущие реформы.
Конкретного плана реформ у Петра I не было, но единая линия в его действиях прослеживается достаточно четко. Царь-реформатор полагал, что для ускорения темпов экономического развития страна нуждается в систематических торговых и культурных связях с другими, более передовыми странами. Для этого необходимо было получить выход к морю, что было неосуществимо без войны с какой-либо из сильнейших держав того времени: с Турцией за Черное море или со Швецией – за Балтийское. Для успешного решения этой задачи следовало создать регулярную армию и флот, позаботиться об основании промышленности и совершенствовании управления страной. Все это, в свою очередь, требовало развития образования, перемен в духовной жизни и быту, внедрения в психологию русского человека западного рационализма и практицизма.
Своеобразие модернизации России, проведенной Петром I, заключалось и в том, что она проходила во время Северной войны (1700-1721 гг.) и обуславливалась потребностями последней. Именно поэтому ломка всех традиционных социально-политических и экономических структур носила столь резкий, жесткий и насильственный характер.
Северная война (война со Швецией Карла XII) началась с неудачного для русской армии Нарвского сражения в 1700 г. Стратегическая ошибка шведского короля Карла XII, который после победы под Нарвой вместо того, чтобы добить русскую армию, сосредоточился на уничтожении другого союзника Польского и саксонского короля Августа, позволила России ценой невероятных усилий за короткий промежуток времени не только восстановить, но и в значительной мере нарастить свой экономический и военный потенциал, позволивший переломить ход войны в свою пользу, а затем и одержать попеду. Своеобразным переломным этапом войны, в ходе которого стратегическая инициатива окончательно оказалась в руках русских, стали битва под Лесной 1708 г. и Полтавская битва 1709 г. Война завершилась в 1721 г. подписанием Ништадтсткого мирного договора, по которому к России отходила почти вся Прибалтика.
Экономическое развитие России в конце XVII – первой четверти XVIII вв.Наибольшие сдвиги произошли в области промышленности. Если в конце XVII в. в стране насчитывалось около 30 мануфактур, то за годы петровского правления их число возросло до 233. Произошло складывание двух новых (помимо Москвы и прилегающих к ней губерний) промышленных районов – Урала и Петербурга. Особенно быстрыми темпами развивалась необходимая для войны металлургия: по производству металла Россия вышла на первое место в мире. Новые металлургические мануфактуры возникли в Карелии и на Урале, крупнейшими в мире металлургическими заводами стали Невьянский, Каменский, Нижне-Тагильский, Екатеринбургский. Производство металла позволило создать новые оружейные заводы в Сестрорецке и в Олонецком крае. В центре страны наибольшее развитие получила текстильная промышленность (Московский суконный двор, Большая Ярославская мануфактура, суконные мануфактуры в Воронеже, Казани, на Украине), которая обслуживала в основном нужды армии. В 1719 г. был опубликован указ, согласно которого всем жителям России с позволения Берг-коллегии разрешалось заниматься поисками полезных ископаемых и основывать заводы. В первой четверти XVIII в. возникают новые отрасли производства: судостроение (Петербург, Воронеж, Архангельск), шелкопрядение, стеклянное и фаянсовое дело, производство бумаги (Петербург, Москва). В 1722 г. издается указ о создании ремесленных цехов в русских городах. На предприятиях, организованных Петром, использовался труд иностранных мастеров, солдат, а также беглых крестьян и посадских людей, бродяг, каторжников. По указу 1721 г. заводчики-недворяне могли покупать крестьян и переселять их на заводы. Таких крестьян называли посессионными, а данная мера привела к тому, что зарождающаяся экономика страны изначально была поставлена на крепостническую, а не свободно-рыночную основу.
Развитие промышленного производства, получение Россией выхода к Балтийскому морю способствовали с 1720-х гг. росту внешней и внутренней торговли. Улучшились пути сообщения. Были построены каналы, соединяющие Волгу с Невой (Вышеволоцкий, Ладожский). Было начато строительство каналов между Москвой и Волгой, а также между Доном и Волгой, но прекращено из-за недостатка средств. Наряду с серебряными монетами стали чеканить медные разменные деньги. Если во время Северной войны правительство резко ограничило внутренний рынок и занятие внешней торговлей, вследствие чего большинство купцов допетровского времени, обложенные колоссальными налогами, разорилось, то после окончания военных действий оно перешло к политике протекционизма, оказывая постоянную поддержку русским купцам и промышленникам. В 1724 г. вводится первый торговый тариф, который поощрял вывоз за границу русских товаров, и к 1726 г. экспорт в 2 раза превышал импорт. Еще одной особенностью экономической политики правительства можно считать то, что она была основана на принципах меркантилизма (популярное в Европе в XVII – нач. XVIII вв. экономическое учение, в основе которого лежала идея о необходимости обогащения государства путем накопления капиталов).
Реформы Петра I.На основе промышленного роста были проведены и масштабные военные реформы: созданы регулярная армия и мощный военно-морской флот, что обеспечило победу в Северной войне, выход к морю, расширение государственных границ и распространение российского влияние в Европе. Прежнее стрелецкое войско было уничтожено и на основе рекрутских наборов (20 крестьянских дворов должны были выставлять на пожизненную службу одного рекрута) создана регулярная армия с единым принципом комплектования, с единообразным вооружением и обмундированием. Русская сухопутная армия к концу петровского правления насчитывала около 200 тыс. человек; 100 тыс. чел. давало казачество. Петр I считается родоначальником российского флота. При нем было построено 48 линейных кораблей и 800 галер, их экипаж насчитывал 228 тыс. человек. Военная реформа, обеспечив России регулярные армию и флот, обеспечила в конечном итоге и ее победу в Северной войне, достижение выхода в Балтийское море. В отличие от дворянского ополчения, регулярная армия находилась на полном государственном обеспечении, была проведена унификация военной системы в плане вооружения, снаряжения и воинской подготовки. В 1716 г. был издан Воинский устав, а в 1720 по его примеру – Морской устав.
Не меньшие перемены произошли и в сфере государственного устройства, в результате которых в стране был установлен военно-бюрократический режим. В 1701 г. Боярская Дума была заменена Консилией (Советом) министров, в 1711 г. – учрежден Сенат, в который вошли девять ближайших Петру I сановников. Сенат занимался разработкой законов, следил за финансами страны, контролировал деятельность администрации. С 1722 г. Сенат возглавлял генерал-прокурор, которого Петр I называл «оком и ухом государевым».
В 1718-1721 гг. была преобразована система приказного управления страны. Вместо полусотни приказов было учреждено 11 коллегий, каждая из которых ведала строго определенной отраслью управления. Так, коллегия иностранных дел занималась внешними сношениями, Военная – сухопутными вооруженными силами, Адмиралтейская – флотом, Камер-коллегия – сбором доходов, Штатс-коллегия – расходами государства, Вотчинная – дворянским землевладением, Мануфактур-коллегия – промышленностью, кроме металлургической, которой ведала Берг-коллегия, Коммерц-коллегия – вопросами торговли, Юстиц-коллегия – гражданским судопроизводством, Ревизион-коллегия контролировала поступление доходов, сбор податей, пошлин, правильность расходования учреждениями отпущенных им сумм. Фактически на правах коллегии существовал Главный магистрат, который ведал русскими городами. Кроме того, действовал Преображенский приказ (политический сыск), Соляная контора, Медный департамент, Межевая канцелярия. Коллегии получили право издавать указы по вопросам своего ведения.
Своеобразной коллегией стал и Синод (Духовная коллегия), учрежденный в 1721 году. После смерти патриарха Адриана в 1700 г. Петр I воспротивился избранию нового главы церкви, вместо которого был назначен местоблюститель патриаршего престола (один из митрополитов). В 1721 г. должность патриарха окончательно упраздняется, а вместо патриаршества учреждается Духовная коллегия или святейший Синод. Наблюдение за деятельностью Синода поручалось обер-прокурору. С 1722 г. учреждаются штаты церковнослужителей (на 150 дворов – один священник). Все, кто оказался за штатом, облагались подушной податью. Двойная подать была наложена на старообрядцев. Таким образом, Петр окончательно решил спор о приоритете светской и церковной властей в пользу первой, превратив церковь фактически в государственное учреждение.
В этом же 1721 г. после окончания Северной войны Россия официально была объявлена империей, а Петр получил титул императора.
С целью укрепления власти на местах страну в 1708 г. разделили на восемь губерний (Московская, Петербургская, Киевская, Архангелогородская, Смоленская, Казанская, Азовская и Сибирская). Во главе губерний стояли губернаторы, которые ведали войсками и управлением на подчиненных территориях. Каждая губерния делилась на провинции, а те, в свою очередь, на уезды. В каждой провинции размещался полк солдат, что давало возможность оперативно направлять войска на подавление народных движений.
Государство при Петре модернизировалось в соответствии с новыми задачами, но не изменило своей деспотической сущности, а даже увеличило ее. Царь не только сосредоточил всю полноту законодательной, исполнительной, судебной и духовной власти, но и активно вмешивался во все сферы жизни общества, в повседневную жизнь людей. В результате реформ Россия получила разветвленный бюрократически-полицейский аппарат, который практически без изменений просуществовал до 1917 года.
Не избежала реформирования и социальная сфера.В 1714 г. был издан «Указ о единонаследии», который окончательно стирал грань между боярской вотчиной и дворянским поместьем. С этого времени все светские феодалы стали называться дворянами (помещиками). Также согласно этому указу вводился принцип майората при наследовании имущества. После смерти помещика, все принадлжевашее ему недвижимое имущество переходило в собственность старшему сыну. Остальные сыновья по замыслу императора должны были добывать себе средства на пропитание на государственной или военной службе. В 1722 г. издается «Табель о рангах», согласно которому все военные и гражданские должности делились на 14 рангов. Занять каждый следующий ранг было можно, только пройдя предыдущий. Чиновник, достигший восьмого класса (коллежский асессор на статской или офицер на военной службе) получал потомственное дворянство. Таким образом, господствующий слой укреплялся за счет включения в свой состав наиболее талантливых представителей других сословий. Помимо прочего, можно сказать, что в результате петровских преобразований на какое-то время дворянство было фактически закрепощено государством, также как и другие сословия. Дворяне были освобождены от рекрутчины, но они были обязаны пожизненно служить на военной или государственной службе. Часто дворяне вынуждены были начинать военную карьеру с рядовых, набираясь боевого опыта на практике. Царь допускал вмешательство власти не только в служебную, но и в личную жизнь своих подданных, осуществляя над ними неусыпный контроль.
Расходы на войну и на реформы росли быстрыми темпами и Петр в 1718-1724 гг. предпринял реформирование и налоговой сферы: были повышены прежние и введены новые налоги; главное же заключалось в замене подворной подати на подушную (Податная реформа 1718 г.). Единицей обложения становилась «душа мужского пола», а не крестьянский двор. Была произведена перепись всего мужского населения, которое, невзирая на возраст, было записано в «ревизские сказки» и было обязано ежегодно платить денежный налог – подушную подать.
В 1722 г. Петр I издает «Указ о наследовании престола», в соответствии с которым император сам мог назначить себе наследника, исходя из интересов государства. Кроме того, император мог изменить свое решение, если наследник не оправдает надежд. Сопротивление указу приравнивалось к государственной измене и каралось смертной казнью. Этот указ стал следствием нежелания Петра оставлять престол своему внуку Петру Алексеевичу, сыну царевича Алексея, в 1718 г. приговоренного решением сената к смертной казни за государственную измену. Согласно официальной версии, царевич Алексей вошел в сговор с московской боярской оппозицией петровским реформам с целью свергнуть царя.
Значение петровских преобразований.Результатом этих реформ явилось складывание единой для всей страны централизованной административно-бюрократической системы управления. Решающая роль в этой системе принадлежала монарху, который опирался на дворянство. В стране выросло число чиновников: только в центральных органах на конец петровского правления их насчитывалось более 3 тыс. человек. Выросли и расходы на содержание управленческого аппарата. Генеральный регламент 1720 г. ввел единую для всей страны систему делопроизводства в государственном аппарате. В начале XVIII в. в России утверждается абсолютизм. По сути, если говорить о политической системе, то Петр создал в России сословное регулярное полицейское государство. В основе петровской идеологии лежала мысль о приоритете государственных интересов перед личностными. Человек в данном случае чаще всего воспринимался лишь как винтик от государственного механизма, главной задачей которого являлось обеспечение его бесперебойной работы.
Значительное место в деятельности Петра I занимало развитие просвещения: именно он ввел в России, на 600 лет позже Европы, светское образование, положил начало профессиональному образованию, много сделал для развития науки, техники, культуры. Нельзя не отметить его отказ от церковнославянского письма и переход к гражданскому шрифту, введение нового календаря, распространения в повседневной жизни светской живописи, театров, библиотек.
Петровские преобразования столь грандиозны по своим последствиям, что дают основание говорить о допетровской и послепетровской России. Последняя стала сильнейшей державой в Европе, что побуждает задаться вопросом о цене реформ Петра I. Рывок страны вперед был достигнут разорением страны, значительным усилением эксплуатации населения, распространением крепостничества на все категории населения, включая дворянство. На это указывают и многочисленные восстания, происходившие на территории России в этот период. Самые крупнейшие среди них – восстание в Астрахани 1705 – 1706 гг. и восстание на Дону под руководством Кондратия Булавина в 1707 – 1708 гг. Петровские реформы, сообщив мощный импульс экономическому и культурному развитию страны, консервировали устаревшие структуры (самодержавие и крепостное право), что в последующее столетие обусловило ее отставание от европейских государств.