Право на информацию о деятельности общества

Требование российского законодательства о раскрытии акционерным обществом информации о своей деятельности направлено на обеспечение интересов акционеров, государственного и общественного контроля за их деятельностью, "прозрачности" деятельности акционерного общества, что является также непременным условием нормального функционирования и развития рынка ценных бумаг.

Законом об АО и другими нормативными актами на акционерные общества возложена обязанность по ведению, представлению и (или) обеспечению доступа к такого рода информации для акционеров общества, а также для иных заинтересованных лиц (налоговых органов и иных органов государственной власти, кредиторов общества, инвесторов).

Право акционеров получать информацию о деятельности общества и знакомиться с его бухгалтерскими книгами и иной документацией закреплено ГК РФ как одно из основных прав участников хозяйственного общества.

Данное право акционера обеспечивается путем осуществления контроля со стороны акционеров и совета директоров общества, а также исполнением обществом предусмотренных законом обязанностей общества:

1) осуществлять ведение, а также следить за состоянием и достоверностью финансовых и иных документов общества, в частности, предоставляемых акционерам общества, публикуемых в средствах массовой информации;

2) хранить определенные внутренние документы общества; причем хранение должно осуществляться в месте, известном и доступном для акционеров общества и других лиц (ст. 89

Закона об АО);

3) обеспечивать доступ акционеров, обладающих 25% голосующих акций общества, к документам бухгалтерского учета и протоколам заседаний коллегиального исполнительного органа общества, т.е. документов, которые необходимы исполнительным органам общества в их повседневной работе (п. 1 ст. 91 Закона об АО);

4) предоставлять по требованию акционеров за плату копии документов, которые общество обязано хранить в соответствии с требованиями законодательства (ст. 89, п. 2 ст. 91 Закона об АО);

5) предоставлять на рассмотрение и утверждение ревизионной комиссии общества годовой отчет, счет прибылей и убытков и годовой бухгалтерский баланс;

6) предоставлять на рассмотрение и утверждение совета директоров общества годовой отчет общества (пп. 11 п. 1 ст. 48 Закона об АО);

7) опубликовывать в средствах массовой информации, доступных для всех акционеров общества, документы и иные сведения, предусмотренные законодательством.

С целью обеспечения права акционеров на получение информации о деятельности общества Закон устанавливает перечень документов (перечень является открытым), которые акционерное общество обязано хранить (ст. 89 Закона об АО). Условно указанные документы можно разделить на следующие группы:

1) учредительные и иные внутренние документы общества нормативного характера (устав общества с изменениями и дополнениями, решение о создании общества, свидетельство о государственной регистрации; положение о филиале, представительстве и другие);

2) документы, подтверждающие права общества на имущество и иные активы;

3) документы финансового характера (годовые финансовые отчеты и иные документы финансовой отчетности и бухгалтерского учета, документы, связанные с эмиссией акций общества, документы бухгалтерского учета);

4) решения органов управления и контроля общества (внутреннего, независимого и государственного контроля);

5) документы об аффилированности общества (списки аффилированных лиц общества).

Обязательное опубликование информации открытым акционерным обществом обусловлено требованиями закона и связано с необходимостью защиты прав инвесторов и принципом свободного обращения акций ОАО на рынке ценных бумаг среди неограниченного круга потенциальных инвесторов. Первоначально ст. 97 ГК РФ было предусмотрено, что открытое общество обязано ежегодно опубликовывать для всеобщего сведения годовой отчет общества, бухгалтерский баланс, счет прибылей и убытков. Несмотря на то что перечень документов, установленный указанной статьей ГК РФ, является закрытым, этот список был расширен в ст. 92 Закона об АО, а также решениями Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг (ныне - Федеральная служба по финансовым рынкам) в соответствии с требованиями закона в целях более полной защиты интересов акционеров, инвесторов и иных заинтересованных лиц.

В соответствии со ст. 92 Закона об АО и другими нормативными актами открытое общество обязано ежегодно опубликовывать в средствах массовой информации, доступных для всех акционеров данного общества, следующие документы и информацию:

- годовой отчет общества, бухгалтерский баланс, счет прибылей и убытков;

- проспект эмиссии акций общества в случае размещения эмиссионных ценных бумаг путем открытой подписки или путем закрытой подписки среди круга лиц, число которых превышает 500 (ст. 19 Закона о рынке ценных бумаг);

- сообщение о проведении общего собрания акционеров в порядке, предусмотренном законом;

- списки аффилированных лиц общества с указанием количества и категорий (типов) принадлежащих им акций;

- иные сведения, определяемые Федеральной службой по финансовым рынкам (ФСФР России).

Любое общество, включая закрытые акционерные общества, в случае публичного размещения им облигаций или иных ценных бумаг обязано опубликовывать информацию в объеме и порядке, установленными ФСФР России. Закрытое акционерное общество в случае публичного размещения облигаций и иных ценных бумаг также обязано в течение срока их обращения ежегодно публиковать бухгалтерский баланс, счет прибылей и убытков, достоверность которых подтверждена аудитором, не связанным имущественными интересами с акционерным обществом и его акционерами. Указанная информация должна публиковаться в средствах массовой информации, включая Интернет.

Чем полнее информация о деятельности общества, предоставленная акционерам, тем эффективнее становится контроль со стороны акционеров, а также иных контролирующих органов общества, которые должны защищать интересы акционеров. В частности, акционерам предоставляется годовой отчет, счет прибылей и убытков и годовой бухгалтерский баланс, которые должны быть утверждены на годовом общем собрании акционеров. Годовой отчет общества должен быть до проведения годового общего собрания акционеров предварительно утвержден советом директоров общества. Достоверность информации, содержащейся в годовом отчете, счете прибылей и убытков и годовом бухгалтерском балансе, должна быть подтверждена ревизионной комиссией общества.

Контроль акционеров выражается также в том, что перед опубликованием открытым акционерным обществом (а в случаях, когда это требуется законодательством, и закрытым акционерным обществом) годового отчета, счета прибылей и убытков и годового бухгалтерского баланса общество обязано привлечь для ежегодной проверки и подтверждения годовой финансовой отчетности аудитора, не связанного имущественными интересами с обществом или его акционерами (на практике такой отчет аудитора предоставляется им до проведения годового общего собрания акционеров).

В отличие от АО, ООО не обязано публиковать отчетность о своей деятельности, за исключением публичного размещения ООО облигаций и иных эмиссионных ценных бумаг. В этом случае общество обязано ежегодно публиковать годовые отчеты и бухгалтерские балансы (ст. 49 Закона об ООО), а также раскрывать иную информацию о своей деятельности, предусмотренную Законом о рынке ценных бумаг (гл. 5, разд. IV).

§ 3. Корпоративные обязанности акционера (участника)

Акционеры и участники обществ с ограниченной ответственностью не только обладают правами, но и несут обязанности. В соответствии со ст. 67 ГК РФ участники хозяйственных обществ несут обязанности перед обществом и перед другими участниками, если это предусмотрено договором учредителей общества или иными документами общества по оплате акций (долей), а также обязанность не разглашать конфиденциальную информацию о деятельности общества. Иные обязанности акционеров (участников) могут быть предусмотрены законом или уставом общества.

Обязанность по оплате акций (долей).

Акционеры (участники) обязаны вносить вклады в порядке, размерах, способами и в сроки, которые предусмотрены учредительными документами хозяйственного общества.

Акции (доля в уставном капитале) общества при его учреждении должны быть полностью оплачены в течение срока, определенного соответственно договором о создании общества или учредительным договором. При этом для акционерных обществ не менее 50% уставного капитала общества должно быть оплачено в течение трех месяцев с момента государственной регистрации общества, а для общества с ограниченной ответственностью - до государственной регистрации общества. Оставшаяся часть оплачивается в течение года с момента государственной регистрации общества (п. 1 ст. 34 Закона об АО; п. 1 ст. 16 Закона об ООО).

Дополнительные акции общества должны быть оплачены в течение срока, определенного в соответствии с решением об их размещении, но не позднее одного года с момента их приобретения (размещения). Дополнительные вклады могут быть внесены участниками общества с ограниченной ответственностью в течение двух месяцев со дня принятия общим собранием участников общества решения об увеличении уставного капитала, если уставом общества или решением общего собрания участников общества не установлен иной срок.

Оплата акций (доли) является, по сути, вкладом акционера в уставный капитал общества. Оплата вклада в уставный капитал может осуществляться деньгами, ценными бумагами, другими вещами или имущественными правами либо иными правами, имеющими денежную оценку. Форма оплаты акций общества при его учреждении определяется договором о создании общества или уставом общества, а дополнительных акций и иных ценных бумаг - решением об их размещении. Общие нормы законодательства не регулируют вопрос о соотношении оплаты уставного капитала общества в денежной и неденежной форме. Однако такие требования могут быть установлены в соответствии со специальным законом. Например, ЦБ РФ в Законе о банках и банковской деятельности установил, что в оплату уставного капитала коммерческой организации может быть внесено принадлежащие учредителю кредитной организации на праве собственности здание (помещение), завершенное строительством, в котором будет располагаться кредитная организация. Устав общества может содержать ограничения на виды имущества, которым могут быть оплачены акции общества.

В соответствии со ст. 139 ГК РФ к критериям информации, составляющей служебную или коммерческую тайну, относится среди прочих условий коммерческая ценность этой информации в силу неизвестности ее третьим лицам и отсутствия свободного доступа к ней на законном основании. В частности, сведения могут иметь коммерческую ценность в силу неизвестности их конкурентам общества, третьим лицам, действующим на рынке того же или однородного товара (работ, услуг), которые могут использовать такую информацию в своих интересах, что может повлечь за собой причинение убытков общества (часто в виде неполученных доходов вследствие ухудшения позиции общества на товарном или финансовом рынке).

Кроме общего критерия, законодательство содержит ряд положений, позволяющих более четко определить конфиденциальную информацию. Основным актом, регулирующим правоотношения в данной сфере, является Закон о коммерческой тайне. Согласно ст. 3 данного Закона под коммерческой тайной понимается конфиденциальная информация, позволяющая ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду.