Объектная и субъектная стороны валютного регулирования

В валютном регулировании как особой деятельности государства можно выделить объектную и субъектную стороны, а также механизм, посредством которого данные стороны взаимодействуют.

Объектная сторона валютного регулирования имеет сложный вид. Она представляет собой определенную часть экономической реальности – валютную сферу, функционирующую в форме валютного рынка, который, в свою очередь, складывается из совокупности валютных операций с национальной и иностранной валютой и ценными бумагами, осуществляемых определенными субъектами – резидентами и нерезидентами. Поэтому схематично объектную сторону валютного регулирования можно представить следующим образом (рис. 7.1).

Объектная и субъектная стороны валютного регулирования - student2.ru

Рис. 7.1. Объектная сторона валютного регулирования

Отдельные проявления объектной стороны валютного регулирования определены в Законе (ст. 1), т.е. они нашли соответствующее нормативное закрепление и отразились в понятиях: «валютные ценности», «национальная валюта», «внутренние ценные бумаги», «резиденты и нерезиденты». Ранее уже обращалось внимание на их содержание (за исключением понятий «резидент» и «нерезидент»). В настоящем разделе важно дать всем проявлениям объектной стороны валютного регулирования полные определения, как это сделано в Законе.

Национальная валюта (валюта РФ)– это:

· денежные знаки в виде банкнот и монеты Банка России, находящиеся в обращении и являющиеся законным средством наличного платежа на территории РФ, а также изымаемые или изъятые из обращения, но подлежащие обмену указанные денежные знаки;

· средства на банковских счетах и в банковских вкладах.

Иностранная валюта – это:

· денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монеты, находящиеся в обращении и являющиеся законным средством наличного платежа на территории соответствующего иностранного государства (группы иностранных государств), а также изымаемые или изъятые из обращения, но подлежащие обмену указанные денежные знаки;

· средства на банковских счетах и в банковских вкладах в денежных единицах иностранных государств и международных денежных или расчетных единицах.

Иностранная валюта вместе с внешними ценными бумагами образуют валютные ценности.

Внешние ценные бумаги – ценные бумаги, в том числе в бездокументарной форме, не относящиеся к внутренним ценным бумагам.

Внутренние ценные бумаги – это:

· эмиссионные ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в рублях и выпуск которых зарегистрирован в РФ;

· иные ценные бумаги, выпущенные на территории России и удостоверяющие право на получение валюты РФ.

Валютными операциями являются:

· приобретение резидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу резидента валютных ценностей на законных основаниях, а также использование валютных ценностей в качестве средства платежа;

· приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу резидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты РФ и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты РФ и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа;

· приобретение нерезидентом у нерезидента и отчуждение нерезидентом в пользу нерезидента валютных ценностей, валюты РФ и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты РФ и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа;

· ввоз на таможенную территорию РФ и вывоз с таможенной территории РФ валютных ценностей, валюты РФ и внутренних ценных бумаг;

· перевод иностранной валюты, валюты РФ, внутренних и внешних ценных бумаг со счета, открытого за пределами территории РФ, на счет того же лица, открытый на территории РФ, и со счета, открытого на территории РФ, на счет того же лица, открытый за пределами территории РФ;

· перевод нерезидентом валюты РФ, внутренних и внешних ценных бумаг со счета, открытого на территории РФ, на счет того же лица, открытый на территории РФ.

В определении валютных операций следует обратить еще раз внимание на два момента. Первый состоит в том, что валютные операции бывают двух видов. Один из них связан с изменением прав собственности на соответствующие инструменты. Другой – с их трансграничным перемещением. Второй момент заключается в том, что состав инструментов, применяемых при осуществлении валютных операций, зависит от того, между какими лицами осуществляются валютные операции. Различаются физические и юридические лица, которые, в свою очередь, выступают в качестве резидентов и нерезидентов. Если между резидентами и нерезидентами осуществляются операции с валютой РФ и внутренними ценными бумагами, то такие операции будут являться валютными.

К резидентамотносятся:

· физические лица, являющиеся гражданами РФ, за исключением граждан РФ, признаваемых постоянно проживающими в иностранном государстве в соответствии с законодательством этого государства;

· постоянно проживающие в РФ на основании вида на жительство, предусмотренного законодательством РФ, иностранные граждане и лица без гражданства;

· юридические лица, созданные в соответствии с законодательством РФ;

· находящиеся за пределами территории РФ филиалы, представительства и иные подразделения юридических лиц-резидентов;

· дипломатические представительства, консульские учреждения РФ и иные официальные представительства РФ, находящиеся за пределами территории РФ, а также постоянные представительства РФ при межгосударственных или межправительственных организациях.

Нерезидентами являются:

· физические лица, не являющиеся резидентами;

· юридические лица, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств и имеющие местонахождение за пределами территории РФ;

· организации, не являющиеся юридическими лицами, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств и имеющие местонахождение за пределами территории РФ;

· аккредитованные в РФ дипломатические представительства, консульские учреждения иностранных государств и постоянные представительства указанных государств при межгосударственных или межправительственных организациях;

· межгосударственные и межправительственные организации, их филиалы и постоянные представительства в РФ;

· находящиеся на территории РФ филиалы и постоянные представительства организаций-нерезидентов, являющихся юридическими и не являющихся юридическими лицами.

Субъектная сторона валютного регулирования представлена органами государственной власти, которые в соответствии с действующим российским законодательством оказывают воздействие на валютную сферу. Такими органами, т.е. органами валютного регулирования, являются Центральный банк РФ и Правительство РФ. В этом качестве они не только применяют при выполнении своих функций необходимый инструментарий, предусмотренный Законом, но и осуществляют без ограничений все виды валютных операций, издают нормативные акты, обязательные для резидентов и нерезидентов. Кроме этого, Центральный банк устанавливает единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления, а также готовит и опубликовывает статистическую информацию по валютным операциям.

Действующее валютное законодательство не устанавливает соподчиненность между Центральным банком РФ и Правительством РФ. Как органы валютного регулирования, они обладают одинаковыми правами при сохранении Банком России независимого положения по отношению к Правительству. Тем не менее главное банковское учреждение страны, являясь представителем денежных властей государства, в осуществлении валютного регулирования играет ведущую роль.

Основные выводы

1. Валютная политика как особая деятельность государства, содержание которой обусловлено его интересами в валютной сфере национальной экономики, преследует стратегические и текущие цели.

2. Стержневым моментом валютной политики является политика валютного курса, основные особенности которой в современной России заключаются в создании условий для минимизации роли государства в образовании курса рубля по отношению к ведущим мировым валютам.

3. Валютное регулирование как средство осуществления валютной политики представляет собой адекватный природе рыночной экономики способ воздействия государства на валютные отношения, что подтверждается содержанием лежащих в его основе принципов, сформулированных в действующем Законе «О валютном регулировании и валютном контроле».

4. Валютное регулирование как особая, имеющая системный характер деятельность государства возникло в России при наличии необходимых предпосылок и условий и в своей эволюции прошло пять этапов.

5. Валютное регулирование имеет объектную и субъектную стороны, которые представлены: а) с объектной стороны – различными взаимосвязанными явлениями валютной сферы (валютный рынок, операции резидентов и нерезидентов с иностранной и национальной валютой, внешними и внутренними ценными бумагами); б) с субъектной стороны – государственными органами, на которые возложены соответствующие функции (Центральный банк РФ и Правительство РФ).

Ключевые понятия

Валютная политика

Валютное регулирование

Валютные операции

Внешние ценные бумаги

Внутренние ценные бумаги

Иностранная валюта

Либерализация валютной политики

Национальная валюта

Нерезиденты

Органы валютного регулирования

Плавающий курс рубля