Вопрос 146. Экологическое право

В соответствии с Конституцией Российской Федерации от 12.12.93 г. Основная форма закрепления государственной экологической политики — экологическое законодательство является самостоятельной отраслью современного российского права. Комплекс правовых норм и правоотношений, регулирующих общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы в интересах настоящего и будущего поколений людей, называется экологическим правом.

Основы современного экологического права были заложены Законом РСФСР от 19.12.91 № 2060-1 ≪Об охране окружающей природной среды≫, замененного в настоящее время Федеральным законом от 10.01.02 № 7-ФЗ ≪Об охране окружающей среды ≫

Федеральный закон от 10.01.02 № 7-ФЗ ≪Об охране окружающей среды≫ ввел в экологическое право ряд более четких, чем применявшиеся ранее, понятий, в том числе следующие:

• природная среда (также природа) — совокупность компонентов природной среды, природных и природно-ант-

ропогенных объектов;

• окружающая среда — совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных

объектов, а также антропогенных объектов;

• компоненты природной среды — земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух,

растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое

пространство;

• природный объект — естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы,

сохранившие свои природные свойства;

• антропогенный объект — объект, созданный человеком для обеспечения его социальных потребностей и не

обладающий свойствами природных объектов;

• природно-антропогенный объект — природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение;

• естественная экологическая система — объективно существующая часть природной среды, которая имеет

пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществ и энергией.

Соотношение приведенных понятий иллюстрирует таблица:

АНТРОПОГЕННЫЕ ОБЪЕКТЫ объекты, созданные человеком для обеспечения его потребностей и не обладающие свойствами природных объектов + П Р И Р О Д Н А Я С Р Е Д А
Компоненты природной среды: атмосферный воздух, озоновый слой, околоземное космическое пространство; воды поверхностные и подземные; земля, недра, почвы; растительный и животный миры; иные организмы	Природные объекты: естественные экосистемы; природные ландшафты и их компоненты
Природно-антропогенные объекты: объекты, созданные человеком, со свойствами природных и имеющие рекреационное и защитное значение; природные объекты, измененные человеком

Действие Федерального закона от 10.01.02 № 7-ФЗ ≪Об охране окружающей среды≫ распространяется на всю территорию нашей страны, на континентальный шельф, а также на исключительную экономическую зону1 Российской Федерации. В соответствии со ст. 3 вышеназванного Федерального закона хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

• соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

• сохранение биологического разнообразия;

• приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;

• охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов;

• научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества

и государства в целях устойчивого развития и благоприятной окружающей среды;

• обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду

в соответствии с нормами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов;

• презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;

• обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

Исключительная экономическая зона (ИЭЗ) Российской Федерации — морской район с особым правовым режимом, находящийся за пределами

территориального моря РФ и прилегающий к нему. Территориальное море РФ — морской пояс, примыкающий к сухопутной территории

или внутренним морским водам, шириной 12 морских миль, которые отмеряются от исходных линий, определяемых законодательством РФ.

Внутренней границей ИЭЗ является внешняя граница территориального моря, а внешняя граница находится на расстоянии 200 морских миль от

исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря. 1 м. миля — 1,852 км.

Границы, юридический статус и иные положения, касающиеся территориального моря и ИЭЗ РФ, определены Федеральными законами

≪О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ≫ от 31.07.98 № 155-ФЗ и от 17.12.98 № 191-ФЗ ≪Об исключительной

экономической зоне РФ≫.

• запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды;

• независимость контроля в области охраны окружающей среды;

• платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде и пр.

Деятельность, осуществляемая с нарушением природоохранных требований, на основании ст. 56 Федерального закона от 10.01.02. № 7-ФЗ ≪Об охране ОС≫ может быть: ограничена, приостановлена либо прекращена.

В ближайшее время на основании п. 3 ст. 84 Федерального закона от 10.01.02 № 7-ФЗ ≪Об охране окружающей среды≫ в соответствие с ним должны быть приведены все нормативно правовые акты нашей страны.